■本報記者 包興安

    2月6日，財政部聯合有關部門共同推出第四批396個PPP示范項目，涉及投資額7588億元。與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。

    “第四批示范項目步子更穩、質量更高。”財政部有關負責人表示，與第三批相比，第四批示范項目呈現三大特點：一是條件更嚴格，規模更合理；二是向基層項目和重點地區傾斜；三是向重點領域和薄弱環節傾斜。

    “從最終公布的項目名單來看，雖然項目申報量增多了，但是最終通過的數量卻有所減少，充分表明管理層希望示范項目更具示范性，讓PPP走精品化發展路線。”昨日，參與第四批示范項目評審的360金融PPP研究中心投資總監唐川對《證券日報》記者表示，當前，PPP大領域正處于從“狂野”發展走向高質量發展的過渡期，很多標準有待進一步明確，而第四批示范項目整體是一份非常重要的參考材料。

    唐川介紹，第四批示范項目評審的核心要素有社會資本方經驗、資質，項目運作方式創新性，市場化運作的可行性，投資方回報機制合規性，以及項目材料的準確性、完備性等內容。同時，評審工作也兼顧了鼓勵優質民企發展，鼓勵國企與其他傳統建筑類企業發展自身運營能力，以及推廣優質扶貧項目的意圖。

    昨日，民生證券PPP研究中心主管朱振鑫對《證券日報》記者表示，財政部發文規范項目庫管理后，為了確保入庫項目質量，PPP入庫項目標準趨嚴，一些不適宜采用PPP模式、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目都被禁止入庫。PPP示范項目作為全國PPP示范項目綜合信息平臺中的優質項目，除了滿足這些基本要求外，還必須具備典型性、可復制推廣、更有示范和引導效應，在這樣的嚴格要求下，篩選出的第四批示范項目數量和投資額減少是必然的，但項目質量會大幅提升，向公共服務領域和民營企業傾斜便是很好的佐證，有利于真正煥發PPP模式的活力。

    唐川認為，未來PPP項目參與示范項目的評選不僅要關注法律合規性、財務合規性、財政合規性、立項必要性等基本問題，也要從項目的運營模式、市場化收益模式的創新等方面進一步努力。其目的是要使未來的PPP項目可以依托于市場并借由社會資本方的專業能力健康地運營下去，以真正做到物有所值。

    財政部有關負責人表示，下一步，財政部將采取四大措施進一步發揮示范項目的引領帶動作用，助力PPP規范發展：一是強化項目動態監管。開展示范項目資本金回頭看，確保項目資本金按時足額到位，堅決防止小股大債疊加杠桿堆積風險。二是鼓勵民營企業參與。積極推動示范項目與民營企業對接，繼續加大以獎代補資金、中國PPP基金對民營企業參與項目的傾斜力度。三是加大信息公開力度。四是加強案例宣傳推廣。