五部委詳解《海南自由貿易港建設總體方案》

    發改委：海南自貿港貨物貿易以“零關稅”為基本特征

    國家發改委副主任林念修介紹，《總體方案》圍繞6個方面的自由便利作出了一系列制度安排。

    貿易自由便利方面，對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿易港市場準入，進一步激發各類市場主體活力。跨境資金流動自由便利方面，堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。人員進出自由便利方面，針對高端產業人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。運輸來往自由便利方面，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。數據安全有序流動方面，在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，培育發展數字經濟。

    發改委：2025年前啟動全島封關運作

    林念修介紹，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。第一個階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。

    發改委：海南自貿港與香港互補大于競爭

    林念修在發布會上說，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，互補大于競爭，不會給香港造成沖擊。

    財政部：海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年

    財政部副部長鄒加怡指出，零關稅是海南自貿港的重要制度設計。在2025年海南全島封關運作前，率先對部分進口商品實施零關稅，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年，進一步擴大免稅商品種類。

    財政部：大幅放寬海南離島免稅購物政策

    鄒加怡表示，零關稅是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計。大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行的38類商品的基礎上，進一步擴大免稅商品的種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利程度。

    財政部：將制定進口征稅商品目錄海南封關運作后目錄外商品免征進口關稅

    鄒加怡介紹，等到條件成熟，于2025年實現全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅，這是實現零關稅的最終制度安排。國家要制定一個進口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關稅，其他大部分不在目錄上的進口商品會實現免征進口關稅。

    商務部：今年年內將制定中國跨境服務貿易第一張負面清單

    商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，在服務貿易方面，服務貿易有四種形態。其中跨境交付、境外消費和自然人移動叫做跨境服務貿易。對跨境服務貿易的這三種形態，今年年內將制定跨境服務貿易負面清單。跨境服務貿易負面清單對三種模式項下的服務貿易，如果有限制就納入到這個負面清單，如果沒有限制的，負面清單之外開放，這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，它將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。

    央行：率先在海南自貿港落實金融服務業擴大開放政策

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功表示，率先在海南自由貿易港落實金融服務業的擴大開放政策，豐富海南的金融業態。培育商業銀行等金融機構服務于開放型經濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。強化金融支持和改革創新，推動海南重點發展產業的產業聚集規模和產業競爭力的提升，創新發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

    海關總署：不禁止洋浦保稅港區內居住居民及設立營業性的商業設施

    海關總署副署長李國介紹，考慮到海南自由貿易港涉及商業消費等業態，對洋浦保稅港區內設立的營利性商業設施等不做禁止性的規定，這也是一個巨大的突破，因為現在所有的海關特殊監管區域內都是不允許人員居住和設立營利性場所，這是開了一個口子。