證券時報記者 孫璐璐

    4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。

    《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，提出的具體支持舉措涵蓋物流、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)、地方政府融資平臺、民營企業(yè)、消費等多個重點領域。

    央行靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當于投放基礎貨幣6000億元，和全面降準0.25個百分點基本相當。從全年看，央行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進度靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

    與此同時，加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億元再貸款投放交通物流領域，創(chuàng)設2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。

    加大對疫情受困

    行業(yè)、群體金融支持

    在支持受困主體紓困方面，《通知》從引導金融機構擴大貸款投放、為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務、加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度、提高對重點地區(qū)和受困人群的金融服務質(zhì)效等方面提出6條有針對性的舉措。

    《通知》提出，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量；要按市場化原則，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

    暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

    在發(fā)揮金融暢通國民經(jīng)濟循環(huán)作用方面，《通知》圍繞糧食安全、能源供應、物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、政府投資、民營企業(yè)、房地產(chǎn)金融、平臺企業(yè)、新市民群體等出臺9條具體舉措，針對當前經(jīng)濟發(fā)展堵點、痛點“對癥下藥”。

    例如，為暢通物流航運，《通知》提出，金融機構要對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機，支持金融機構科學合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應急貸款等工具，多措并舉加大對航空公司和機場的信貸支持力度。

    為加大對有效投資的金融支持力度，《通知》明確，要合理購買地方政府債券，支持地方政府適度超前開展基礎設施投資。要在風險可控、依法合規(guī)的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。金融機構對信貸增長緩慢的省（區(qū)）新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

    在房地產(chǎn)金融政策上，一方面，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，針對房企的金融支持，《通知》明確，金融機構要區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。

    促進外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展

    《通知》出臺的23條政策舉措中，有6條涉及外匯金融服務措施，涵蓋簡化外貿(mào)企業(yè)結算手續(xù)、降低外貿(mào)企業(yè)融資成本、提升企業(yè)匯率管理水平、深化外匯領域改革開放、優(yōu)化外匯業(yè)務服務等方面。

    在提升貿(mào)易便利化水平方面，《通知》將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴大到全國，鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便利化政策范疇。

    為便利企業(yè)開展跨境融資，《通知》支持符合條件的高新技術和“專精特新”中小企業(yè)開展外債便利化額度試點，這也是“專精特新”中小企業(yè)首次納入試點范圍。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結匯使用，企業(yè)原則上應以貿(mào)易出口收匯資金償還；企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。

    此外，為提升投資者跨境投融資便利度，《通知》提出，推動銀行間和交易所債券市場統(tǒng)一準入標準，簡化入市流程，完善境外投資者投資境內(nèi)債券市場資金管理。優(yōu)化境外機構境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)可按實需原則借用相關熊貓債資金。進一步便利合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務。