本報(bào)記者 包興安

    當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加快推進(jìn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，將給稅收改革帶來什么機(jī)遇以及如何優(yōu)化完善“以數(shù)治稅”的制度安排？帶著這些問題，5月20日，《證券日報(bào)》記者專訪了畢馬威中國企業(yè)稅務(wù)數(shù)字化與管理咨詢合伙人賈俊遠(yuǎn)。

    賈俊遠(yuǎn)表示，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展將推動(dòng)稅收制度改革，助力提高稅收質(zhì)量，提升稅費(fèi)治理能力，進(jìn)而建設(shè)成為更加領(lǐng)先的現(xiàn)代化稅收管理體系。

    給稅收改革帶來巨大機(jī)遇

    賈俊遠(yuǎn)表示，當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給稅收改革帶來了巨大機(jī)遇。

    “數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來價(jià)值分配的新形態(tài)，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)稅收管理政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)邊界模糊，商品和服務(wù)高度融合，平臺(tái)企業(yè)的利潤如何進(jìn)行合理劃分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)下收入來源的多元化、混合化都涉及稅收問題，這些變化都將推動(dòng)國家稅收制度改革。”賈俊遠(yuǎn)說。

    賈俊遠(yuǎn)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的是與消費(fèi)相關(guān)的稅收、財(cái)政收入等在不同區(qū)域的差異及重新分配，如果數(shù)字中心、平臺(tái)中心匯聚全國或全球的收入，而納稅因?qū)俚毓芾碓斐闪说貐^(qū)間不平等，這將推動(dòng)稅收分配的改革。如果不加以妥善處理，很可能再次形成新的區(qū)域之間的數(shù)字化差距。

    “數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)全球協(xié)同，推動(dòng)稅收領(lǐng)域的國際協(xié)作管理。”賈俊遠(yuǎn)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下價(jià)值分配模式在國際間更多突破創(chuàng)新，對現(xiàn)行基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式設(shè)計(jì)的國際稅收規(guī)則體系造成顯著沖擊。在利潤創(chuàng)造與稅收分配和平衡性，各國發(fā)展和征稅權(quán)的公平性，促進(jìn)共同發(fā)展的協(xié)調(diào)性等方面，都需要改進(jìn)當(dāng)前國際稅收規(guī)則底層邏輯。各國的稅收改革也要在該框架下適應(yīng)和改造，如G20國家共同形成《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案的聲明》等。這也讓我國稅收有機(jī)會(huì)更多地參與國際稅收規(guī)則制定，表達(dá)利益訴求，不斷提升國際話語權(quán)。

    “數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為國家稅收管理發(fā)展帶來了巨大助力。”賈俊遠(yuǎn)表示，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，在各領(lǐng)域的使用更加成熟，也被更廣泛應(yīng)用在我國稅收改革進(jìn)程中。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)我國打造智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以數(shù)治稅”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的監(jiān)控，助力提高稅收質(zhì)量，提升稅費(fèi)治理能力，進(jìn)而建設(shè)成為更加領(lǐng)先的現(xiàn)代化稅收管理體系。

    記者注意到，隨著稅收數(shù)字化發(fā)展，企業(yè)的稅務(wù)管理者已經(jīng)感受到企業(yè)稅務(wù)數(shù)字化發(fā)展的必要性，業(yè)內(nèi)非常關(guān)注。

    賈俊遠(yuǎn)表示，當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型也面臨諸多挑戰(zhàn)。總體來看，除了發(fā)票管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化有一個(gè)相對全面的基礎(chǔ)，我國整體企業(yè)端的稅務(wù)數(shù)字化仍處于起步階段，絕大多數(shù)的企業(yè)還在傳統(tǒng)的管理模式下管理稅務(wù)事務(wù)，個(gè)別先行者的實(shí)踐也開始遇到發(fā)展中的問題和困難。例如，缺少整體的規(guī)劃建設(shè)方法體系、對于企業(yè)稅務(wù)管理數(shù)字化的認(rèn)知還不一致、缺乏適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的人才、缺乏成熟可靠的外部服務(wù)能力、建設(shè)投入的資源有限等。

    做好稅務(wù)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)

    賈俊遠(yuǎn)認(rèn)為，企業(yè)端“以數(shù)治稅”的成效最終源于每個(gè)企業(yè)稅務(wù)數(shù)字化管理能力。從每個(gè)企業(yè)優(yōu)化完善稅務(wù)數(shù)字化發(fā)展，要做好以下四方面安排：

    一是提高認(rèn)識(shí)，重視發(fā)展的變化和機(jī)遇。企業(yè)稅務(wù)數(shù)字化不僅是提高稅務(wù)管理的新方法，更是高效利用資源，更快建成高水準(zhǔn)稅務(wù)管理能力的新機(jī)遇，同時(shí)也是適應(yīng)環(huán)境變化，滿足稅收遵從要求的必然選擇。

    二是做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。企業(yè)要結(jié)合自身情況，評(píng)估確定稅務(wù)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確當(dāng)前所處的發(fā)展階段，規(guī)劃整體建設(shè)框架，理清投入建設(shè)的資源，評(píng)估建設(shè)的投入產(chǎn)出成效，合理劃分建設(shè)節(jié)奏，做好整體藍(lán)圖的描繪。

    三是科學(xué)評(píng)估建設(shè)模式和供應(yīng)商能力。充分理解企業(yè)稅務(wù)數(shù)字化發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理能力的升級(jí)，是賦能稅務(wù)管理人員，更大限度的發(fā)揮人的效能和潛力，也更充分的利用計(jì)算機(jī)能力。圍繞這一目標(biāo)，構(gòu)建面向業(yè)務(wù)提升的建設(shè)模式。評(píng)估采購的產(chǎn)品是否符合業(yè)務(wù)管理的要求，體現(xiàn)稅務(wù)管理的特色。評(píng)價(jià)供應(yīng)商是否能夠充分理解稅務(wù)需求，是否配置相應(yīng)的資源。考慮供應(yīng)商是否能夠滿足稅收政策變化、企業(yè)發(fā)展等稅務(wù)管理特色的支持需要。

    四是充分協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系。信息系統(tǒng)的建設(shè)往往是企業(yè)稅務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)的主要形態(tài)，但是稅務(wù)數(shù)字化的發(fā)展，“以數(shù)治稅”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅僅是一個(gè)軟件系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，還包括流程體系的優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)的再造。以及對于系統(tǒng)應(yīng)用推廣，應(yīng)用成效的評(píng)價(jià)和持續(xù)不斷優(yōu)化發(fā)展的機(jī)制。所以要把項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展密切結(jié)合起來，在項(xiàng)目建設(shè)中推動(dòng)流程建設(shè)、組織體系調(diào)整、培養(yǎng)人員的認(rèn)知轉(zhuǎn)型等，同步實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（編輯 何帆 才山丹）