昨日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)保障性租賃住房REITs業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展，助力盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓寬保障性租賃住房建設(shè)的權(quán)益型資金來(lái)源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    《通知》嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，在發(fā)起主體、回收資金用途等方面構(gòu)建了有效的隔離機(jī)制，壓實(shí)參與機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實(shí)防范REITs回收資金違規(guī)流入商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

    主要內(nèi)容包括，一是明確了發(fā)起主體應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人，不得開(kāi)展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、運(yùn)營(yíng)模式成熟、具有可持續(xù)的市場(chǎng)化收益，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目；二是強(qiáng)調(diào)了回收資金用途的嚴(yán)格閉環(huán)管理機(jī)制，鼓勵(lì)將凈回收資金用于投向明確、條件成熟、短期內(nèi)能夠形成有效投資的新建項(xiàng)目，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，確保凈回收資金優(yōu)先用于新的保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，或用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域；三是壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，要求發(fā)起人的控股股東、實(shí)際控制人不得挪用回收資金，基金管理人應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度，并將發(fā)起人（原始權(quán)益人）回收資金使用等有關(guān)情況按相關(guān)信息披露要求向社會(huì)公開(kāi)；四是加強(qiáng)溝通協(xié)作，證監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)滬深證券交易所、證監(jiān)局和地方發(fā)展改革委做好推薦、審核和日常監(jiān)管工作，交易所將明確審核和持續(xù)監(jiān)管安排，對(duì)發(fā)行上市、信息披露、回收資金使用等事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

    證監(jiān)會(huì)表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位，按照市場(chǎng)化法治化原則，鼓勵(lì)權(quán)屬清晰、運(yùn)營(yíng)模式成熟、具有可持續(xù)市場(chǎng)化收益的保障性租賃住房發(fā)行REITs，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，督促原始權(quán)益人和中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、歸位盡責(zé)，確保保障性租賃住房REITs行穩(wěn)致遠(yuǎn)。