兩會(huì)代表委員建議，進(jìn)一步推動(dòng)資管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則下的功能監(jiān)管。值得一提的是，日前銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照資管新規(guī)補(bǔ)充通知精神，過渡期結(jié)束后，由于特殊原因難以處置的存量資產(chǎn)，可由相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)和承諾，經(jīng)金融監(jiān)管部門同意，采取適當(dāng)安排妥善處理。此外，將根據(jù)實(shí)際情況，配合人民銀行研究是否對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行小幅適度調(diào)整。

    統(tǒng)一監(jiān)管法律基礎(chǔ)

    資管業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，進(jìn)一步推動(dòng)資管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則下的功能監(jiān)管。賈文勤認(rèn)為，資管新規(guī)發(fā)布以來，“一行兩會(huì)一局”監(jiān)管協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)，資管亂象得到一定程度遏制，監(jiān)管套利現(xiàn)象有所減少，但離功能監(jiān)管的預(yù)期目標(biāo)還有一定距離。

    “資管業(yè)務(wù)監(jiān)管的上位法尚不明確。建議將證券投資基金法改為投資基金法，并作為包括券商、基金、銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的資管業(yè)務(wù)的上位法，以統(tǒng)一資管業(yè)務(wù)監(jiān)管的法律基礎(chǔ)；部分配套規(guī)則尚未出臺(tái)。建議盡快落實(shí)這一規(guī)定，明確相關(guān)監(jiān)管規(guī)則；監(jiān)管套利現(xiàn)象還部分存在。建議在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)、監(jiān)管規(guī)則之前，金融委或央行加強(qiáng)協(xié)調(diào)，讓各監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)口徑。”賈文勤表示。

    央行原副行長吳曉靈日前表示，資產(chǎn)管理市場已經(jīng)形成銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨各類金融機(jī)構(gòu)共同參與的市場。實(shí)行統(tǒng)一的功能監(jiān)管要轉(zhuǎn)變單純機(jī)構(gòu)監(jiān)管的理念，從市場準(zhǔn)入為主的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)向“機(jī)構(gòu)監(jiān)管+功能監(jiān)管”的持續(xù)監(jiān)管理念。

    重點(diǎn)處理五個(gè)關(guān)系

    資管新規(guī)發(fā)布至今已超兩年，資管行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

    全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林認(rèn)為，資管行業(yè)處在繼往開來的轉(zhuǎn)型關(guān)口，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好以下五個(gè)關(guān)系：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，融資結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化與行業(yè)細(xì)分發(fā)展的關(guān)系，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型與投資者教育的關(guān)系，新產(chǎn)品發(fā)行與存量老產(chǎn)品消化的關(guān)系，國內(nèi)行業(yè)培育與國外市場競爭的關(guān)系。

    中國人民銀行參事室主任紀(jì)敏表示，資管行業(yè)轉(zhuǎn)型主要有三大方向：制度層面，回歸信用委托本源。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，資管行業(yè)是多元化的，包容性很強(qiáng)，屬直接融資。因此，未來資管轉(zhuǎn)型具體模式應(yīng)該多元化。服務(wù)資本市場長期發(fā)展，從機(jī)構(gòu)投資者作為資本市場發(fā)展的重要推動(dòng)力量這一角度來說，資管行業(yè)發(fā)展應(yīng)成為資本市場發(fā)展的重要推動(dòng)力。