本報(bào)兩會報(bào)道組 朱寶琛

    “未來十五年，隨著我國低空空域的開放，將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，催生萬億元產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)。繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，通航產(chǎn)業(yè)將成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的又一重要引擎。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮3月4日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    然而，與其他體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)相比，航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；航空運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施和航空運(yùn)動俱樂部數(shù)量少，產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾航空休閑運(yùn)動意識不強(qiáng)，消費(fèi)意識激發(fā)不夠；航空運(yùn)動管理職能交叉，政策體系有待進(jìn)一步完善。

    針對航空運(yùn)動的現(xiàn)狀，陳愛蓮提出以下三點(diǎn)建議：第一，深化航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運(yùn)動領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法履行好航空運(yùn)動活動相關(guān)審批職能，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)低空空域有序開放。推進(jìn)各級航空運(yùn)動協(xié)會改革，發(fā)揮其市場服務(wù)的主體作用。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、稅費(fèi)、價(jià)格、土地等政策，在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，社會力量興辦非營利性體育設(shè)施用地，可享受與國有企事業(yè)單位同等待遇。

    第二，規(guī)范航空運(yùn)動行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。完善航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，修訂《航空法》、制定《航空運(yùn)動競賽活動管理?xiàng)l例》和各航空運(yùn)動項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范航空運(yùn)動經(jīng)營體系和市場行為。鞏固發(fā)展航空體育空管建設(shè)成果，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備定位技術(shù)創(chuàng)新航空體育空管手段，創(chuàng)新“主動監(jiān)管”模式，探索將空管監(jiān)視技術(shù)納入器材制造及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全信息警示建立協(xié)調(diào)有序的航空體育空管運(yùn)行機(jī)制，完善航空體育綜合監(jiān)管體系及各項(xiàng)工作制度。

    第三，鼓勵(lì)社會投資培育航空運(yùn)動市場，強(qiáng)化航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運(yùn)動企業(yè)上市，加強(qiáng)債券市場對航空運(yùn)動企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對航空運(yùn)動企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍，積極推廣政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會力量建設(shè)運(yùn)營航空運(yùn)動設(shè)施，推動開展航空運(yùn)動領(lǐng)域政府與社會資本合作示范。利用各地體育產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有渠道，引導(dǎo)社會力量參與航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會資本設(shè)立航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。探索航空運(yùn)動培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合高等院校學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育和教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)空間。