本報兩會報道組 張志偉

    “加快區域協調發展是構建高質量發展國土空間布局的客觀需要，是解決發展不平衡問題的內在要求，更是構建新發展格局的重要途經，對促進生產要素合理流動、釋放更大內需潛力、增強創新發展動力、穩住經濟基本盤具有重要現實意義。”在兩會期間，全國政協委員、青海省工商聯專職副主席李青對《證券日報》記者表示。

    黨的十八大以來，國家大力推動區域發展重大戰略實施，呈現出東部創新集聚、中部加快崛起、西部奮力追趕的良好態勢，發展動力引領作用不斷凸顯。

    李青稱，實施改革開放、推動西部大開發形成新格局，特別是將蘭州—西寧城市群建設上升為國家戰略以來，西部地區發展步伐進一步加快，但與東中部地區經濟總量、人口密度、中心城市貢獻度等發展指標相比，既擁有后發潛力優勢，也面臨不少短板弱項。

    為此，李青在今年兩會期間提交了“關于加快蘭西城市群高質量發展，更好融入新發展格局的提案”。李青建議“十四五”時期國家繼續給予西部地區適當的優惠扶持政策，加快支持推動蘭州—西寧城市群高質量協同發展，更好融入新發展格局。

    李青認為，應從四方面發力，加快蘭西城市群高質量發展。

    “蘭西城市群區域基礎設施建設，不僅關系到當地經濟發展和人民生活，更密切關系到藏區的興旺發展和國家的長治久安。要建設溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐，強化西寧綜合樞紐功能，推進蘭西城市群陸橋通道的功能性調整和結構性補缺。實施一批重大引調水、送電輸氣、城市軌道交通等強基礎、增功能、利長遠的重大項目，筑牢國家安全和黃河上游地區安全屏障。”李青說：“這就要首先支持重大基礎設施建設。”

    優化新型城鎮化空間格局亦是當務之急。李青認為，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，要優化中心城市戰略布局，強化都市圈中心城市引領作用，高質量建設沿湟水河、沿黃河城鎮帶，提升城市經濟綜合競爭力，探索以都市圈為單元進行生產分工、政策配置的新模式，推動城市群政策結構性調整，逐步實現因城分類施策，以此實現區域板塊之間融合互動協調發展。李青建議對以西寧為代表的西北區域中心城市，加大政策、產業、項目、資金、土地等方面的支持力度，完善交通、通信、水、電、氣等設施，吸引資源要素流動集聚，更好承接省會城市功能疏解。

    西寧等西部城市國內外貿易、物流、交通等核心指標相對較弱，面對區域經濟發展分化現象，要給予青海和西寧更多開放合作平臺的“牌子”，這就要打造開放合作平臺。李青建議，推動以建設國家級新區為突破，以綜合保稅區為基礎，聚焦有利于形成更具市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，堅持城市創新、產業升級、職業教育與吸納就業聯動推進，增強綜合服務功能和輻射帶動作用。要打造全國生態環保、綠色能源基地，面向“一帶一路”對外工作交流的平臺和載體，提升城市資源配置活力。推動區域生態共建環境共治，統籌推進“山水林田湖草沙冰”綜合治理，加大區域生態屏障建設，形成城市群集約高效開發、大區域整體有效保護的大格局。

    近年來，西部地區常住人口特別是年輕人、科技人才外流嚴重，不少城市出現資源枯竭、傳統動能不足，以及已脫貧人口因病返貧、新貧的情況。因此，增強可持續發展能力顯得尤為重要。李青認為，“要充分考慮區位條件、資源稟賦、發展基礎和環境承載能力，運用新技術、新工藝，提高資源采收率，延伸產業鏈條，支持建設特色產業基地，尋求符合實際的轉型方式，提升產業鏈供應鏈現代化水平。”李青建議，要根據西部地區特殊情況建立可持續幫扶機制，保障民生底線，完善轉移支付制度，加大財力支持，增強基本公共服務保障能力，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（編輯 才山丹）