本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 桂小筍

    “當(dāng)前的食品連鎖行業(yè)的健康有序發(fā)展面臨著三項(xiàng)突出的問題，包括無序開店、低價(jià)傾銷和資金風(fēng)險(xiǎn)，而線下實(shí)體商業(yè)零售是終端消費(fèi)主場景、經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力，面對(duì)這種矛盾，今年我希望通過建議，讓行業(yè)的發(fā)展更健康。”3月5日，全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，食品零售是最貼近老百姓的消費(fèi)市場，也是最直接體現(xiàn)消費(fèi)信心的領(lǐng)域，為規(guī)范市場行為，保護(hù)消費(fèi)者、從業(yè)者權(quán)益，促進(jìn)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展，建議從五個(gè)層面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    首先，引導(dǎo)開店科學(xué)布局。建議借鑒上海《關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》充分發(fā)揮“上海藥店”App藥店信息歸集優(yōu)勢，利用藥店“電子地圖”，引導(dǎo)新開藥店優(yōu)化選址，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)主動(dòng)對(duì)接地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)相關(guān)規(guī)劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強(qiáng)引導(dǎo)，避免行業(yè)造成無序投資和社會(huì)資源浪費(fèi)。

    其次，鼓勵(lì)“企業(yè)家精神”。政府層面加強(qiáng)“企業(yè)家精神”宣導(dǎo)，培育企業(yè)在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)將門店推廣到社區(qū)、下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面，在商業(yè)活動(dòng)中，重視提高社會(huì)資源利用率和產(chǎn)業(yè)鏈綜合效率；另一方面，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，發(fā)揮好供應(yīng)鏈優(yōu)勢，鏈接源頭農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，為消費(fèi)者提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

    第三，規(guī)范特許加盟市場。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》“2店1年”等要求，嚴(yán)厲打擊非法開放加盟、違規(guī)收取加盟費(fèi)、大規(guī)模翻牌及利用廣告實(shí)施欺騙、誤導(dǎo)行為等惡意競爭手段。加快研究出臺(tái)《關(guān)于加盟費(fèi)和儲(chǔ)值卡的保證金制度》，防范因企業(yè)經(jīng)營不善、卷資潛逃等導(dǎo)致加盟商無法收回預(yù)繳加盟費(fèi)，規(guī)避消費(fèi)者儲(chǔ)值卡內(nèi)資金無法使用和提現(xiàn)的情況，

    第四，曝光價(jià)格違法典型案例。針對(duì)食品連鎖經(jīng)營行業(yè)集中出現(xiàn)的價(jià)格違法問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法，規(guī)范頭部企業(yè)的投資和并購行為，預(yù)防壟斷行為侵犯供應(yīng)商和消費(fèi)者權(quán)益。二是對(duì)有價(jià)格違法線索的案件進(jìn)行立案，通過曝光典型違法案例規(guī)范行業(yè)公平競爭營商環(huán)境。

    最后，優(yōu)化融資環(huán)境。進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)市場信譽(yù)高的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)金融政策，提高企業(yè)融資能力和水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀食品連鎖經(jīng)營企業(yè)融資、貸款和上市。

（編輯 張昕 孫倩）