本報(bào)記者 吳曉璐

    3月13日，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

    談及中國經(jīng)濟(jì)，李強(qiáng)表示，有關(guān)具體政策措施，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面部署。基本取向是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)，重點(diǎn)是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)；進(jìn)，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)步。

    具體來講，要特別做好幾件事，或者說要打好這么幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴(kuò)大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組合拳。這些組合拳，都是有其具體內(nèi)涵的，有的還會根據(jù)實(shí)踐的需要不斷充實(shí)、調(diào)整和完善。

    實(shí)現(xiàn)5%左右增長目標(biāo)

    需要“倍加努力”

    今年政府工作報(bào)告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。李強(qiáng)表示，今年，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)定為5%左右，這是我們綜合考慮各方面因素后確定的。當(dāng)然，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破120萬億元，基數(shù)很高，加上今年的新挑戰(zhàn)不少，要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長，并不輕松，需要倍加努力。

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對記者表示，5%左右的增長目標(biāo)還是比較合理的，反映了我國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，把增長質(zhì)量放在第一位。從今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，恢復(fù)較好，數(shù)據(jù)是超預(yù)期的，預(yù)計(jì)一季度GDP就可能超預(yù)期。

    近日，國家統(tǒng)計(jì)局局長康義表示，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)5%左右的增長預(yù)期目標(biāo)充滿信心。信心來自兩個(gè)方面，一是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的判斷，二是對今年兩個(gè)多月以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢的觀察。

    從中長期來看，我國仍然是發(fā)展中國家，發(fā)展空間和潛力巨大，超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，勞動力供應(yīng)充足，長期向好的基本面沒有變。“國際國內(nèi)很多專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)都在研究中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率，對中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的測算基本都在5%至6%之間。隨著正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，我國經(jīng)濟(jì)增長有望向潛在增長水平回歸。”康義說。

    從今年前兩個(gè)月情況看，市場預(yù)期正在改善，如2月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至52.6%，一些國際組織和機(jī)構(gòu)也調(diào)高了我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭，如鐵路貨運(yùn)量、發(fā)電量、人民幣貸款余額都平穩(wěn)增長。

    “今年消費(fèi)、餐飲、文化、旅游等需求在防疫政策調(diào)整后疫情快速過峰中提前反彈，疊加換屆帶來的投資沖動和必要的需求刺激政策，市場對實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的信心大幅提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富對記者表示，實(shí)際上，為實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)，開春以來各級政府和部委就已提前發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)不懈努力。當(dāng)前市場對經(jīng)濟(jì)增長的信心有所提升，這種局面又為“穩(wěn)中求進(jìn)”創(chuàng)造更好環(huán)境，可以更從容更有序穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)有更大的空間推進(jìn)具有深遠(yuǎn)意義的開放改革，更好結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地起好步開好局，爭取實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)效。

    “從最近兩個(gè)多月情況看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢，一些國際組織也調(diào)高了今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。對中國經(jīng)濟(jì)的前景，我想用八個(gè)字來概括，就是‘長風(fēng)破浪，未來可期’。對此，我充滿信心。”李強(qiáng)表示。

    擴(kuò)大宏觀調(diào)控力度

    激發(fā)微觀主體活力

    在宏觀政策方面，今年政府工作報(bào)告提出，“保持政策連續(xù)性針對性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合。積極的財(cái)政政策要加力提效，赤字率擬按3%安排”“保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

    中國社會科學(xué)院金融研究所資本市場研究室研究員尹中立對記者表示，今年兩會確定財(cái)政赤字為3%，相較去年2.8%有0.2%的提升，向市場傳遞出財(cái)政擴(kuò)張的信號，加之積極的貨幣政策更加精準(zhǔn)，房地產(chǎn)市場逐步恢復(fù)，有利于包括股票市場在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定向好趨勢的確立。

    李迅雷表示，從今年的政策安排來看，也是比較適中的。如財(cái)政赤字率按3%安排，提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)際的財(cái)政支出要比去年少，說明不是要大幅增加支出，而是根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行適度的調(diào)整，使得財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加合理。

    “今年需要通過必要的宏觀需求政策適度擴(kuò)大國內(nèi)需求，但與此同時(shí)，還要注重充分利用市場內(nèi)在恢復(fù)力量，注重政策的調(diào)整優(yōu)化，尤其是要減少行政性和約束性政策，使得市場主體能自主響應(yīng)市場需求，還需要從多層面多維度呵護(hù)和提振市場信心。”陳道富表示，總量需求政策的最終效果，高度取決于市場信心的恢復(fù)程度和機(jī)制順暢程度。因此，我國既需要擴(kuò)大宏觀調(diào)控力度，又需要為提高需求政策效率創(chuàng)造良好環(huán)境和機(jī)制，兩方面都要有所作為，當(dāng)然更為關(guān)鍵的是要激發(fā)起微觀主體的活力和動力，政府需要無為而為。

    擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置

    投資要與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合

    在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，政府工作報(bào)告提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

    李迅雷表示，從擴(kuò)大內(nèi)需來看，一個(gè)是投資，一個(gè)消費(fèi)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告都明確指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置。投資也是擴(kuò)內(nèi)需一個(gè)重要路徑，但是投資要跟產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，要更加精準(zhǔn)，能夠提高質(zhì)量。

    “在這個(gè)過程中，要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起立，尤其是要提供有效供給，比如補(bǔ)短板、‘卡脖子’領(lǐng)域；另外，還要改善營商環(huán)境，擴(kuò)大民間投資。使得供給和需求兩端能夠相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。”李迅雷說道。

    陳道富表示，擴(kuò)大內(nèi)需，首先應(yīng)利用市場內(nèi)在的需求動力啟動國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，讓市場主體愿意、可以和能夠及時(shí)響應(yīng)市場需求。這需要在不同層次上穩(wěn)住市場預(yù)期，激活市場活力，與此同時(shí)，還需要減少市場主體不必要的約束，減少行政干預(yù)。其次，適當(dāng)擴(kuò)大和延長市場需求，這需要必要的宏觀需求政策和針對需求三大馬車的有針對性的政策。最后，需要在與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中穩(wěn)定需求，包括科技自立自強(qiáng)，包括新安全觀下的產(chǎn)業(yè)布局，以及新能源低碳發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。供給尤其是具有長遠(yuǎn)前景的供給是需求的重要保障，才能形成良性循環(huán)。

    供需兩側(cè)發(fā)力

    促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

    在有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)方面，政府工作報(bào)告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    資本市場在支持優(yōu)質(zhì)房企融資，改善企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流以及資產(chǎn)負(fù)債狀況等方面具有重要作用。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，自去年11月份房地產(chǎn)融資“第三支箭”落地以來，A股市場共有14家房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布再融資預(yù)案，預(yù)計(jì)融資規(guī)模合計(jì)約573.16億元。其中，滬深主板4家房地產(chǎn)企業(yè)的再融資申請已順利平移至交易所，近日均已獲受理。

    李迅雷表示，房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要保持平穩(wěn)有序健康發(fā)展。從供給端來看，要防范化解房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展隱患，如降低杠桿，完善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)；從需求端來看，要滿足自住型的需求和改善型的需求，可以因城施策，對限購、限貸等政策進(jìn)行適度調(diào)整，降低購房成本。

（編輯 張明富 白寶玉）