■本報記者 劉琪

    7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布了11條金融業對外開放措施。在持續推進銀行業保險業對外開放，優化金融領域外資營商環境方面，銀保監會研究發布了其中7項對外開放新政策措施。

    銀保監會新聞發言人（下稱“發言人”）表示，銀保監會持續推進銀行業保險業對外開放，優化金融領域外資營商環境，豐富市場供給，增強市場活力，提升競爭能力，促進我國金融業健康發展。

    允許合資成立

    外資控股理財公司

    針對銀行業的對外開放舉措中提出，鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司。

    根據《商業銀行理財子公司管理辦法》規定，銀行理財子公司可以由商業銀行全資設立，也可以與境內外金融機構、境內非金融企業共同出資設立。不過，《證券日報》記者注意到，目前各大商業銀行的理財子公司均為獨資設立。

    發言人表示，引進在財富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機構，投資入股銀行理財子公司，有利于引入國際上資產管理行業先進成熟的投資理念、經營策略、激勵機制和合規風控體系，進一步豐富金融產品供給，激發市場競爭活力，促進我國銀行理財業務健康有序發展。

    同時，還允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。

    發言人表示，允許合資成立外資控股理財公司，有利于引進國際先進的資管實踐和專業經驗，促進資管業及資本市場穩健發展，有利于發揮中外資產管理機構各自優勢，進一步豐富市場主體和業務產品，滿足投資者多元化服務需求。同時，現有中資銀行和保險公司資管子公司可以與其參股的外方理財公司形成互補，適度錯位發展。

    讓外資與中資共同推進

    中國保險市場的發展

    此次公布的金融業對外開放措施有多項都涉及保險業，包括縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低于75%的規定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司準入條件，取消30年經營年限要求。

    發言人表示，取消外資壽險公司股比限制，有利于吸引更多優質外資保險機構進入中國市場，引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險產品，增強壽險市場活力，為實體經濟提供更好的服務。而放開保險資產管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優秀保險機構的經驗做法，激發國內保險資產管理市場活力，促進提升保險資產管理公司資產管理能力，更好服務于保險資產的保值增值。取消30年經營年限要求，為具有經營特色和專長但經營年限不足的外國保險公司來華創造了條件，有利于進一步豐富保險市場主體和保險專業服務，促進保險業高質量發展。

    中央財經大學中國保險市場研究中心主任郝演蘇在接受《證券日報》記者采訪時表示，有關針對外資保險公司開放的政策，其核心就是讓境外合規的保險資本進入中國之后享受“國民待遇”，即中外保險機構在中國市場應當享受同等的市場準入政策，并且在監管角度上一視同仁。

    “1979年恢復國內保險業務之后，中國保險市場在過去的四十年間有了很大的發展，部分重量級的中國保險公司在境內外上市，許多大中型中資保險機構立足中國市場、借鑒國外發達的市場的經驗，走出了一條具有中國特色的保險市場發展道路。目前，中國保險市場在全球名列第二位”，郝演蘇談道，目前的對外開放保險市場的政策，是在中國保險市場相對成熟的基礎上，讓外資與中資共同推進中國保險市場的發展。同時，也為有實力的中國保險公司進入國際保險市場創造條件。