■本報記者楊怡明

    近日，國家金融監督管理總局農村中小銀行監管司發布專欄文章《深入學習貫徹中央金融工作會議精神推動農村中小銀行高質量發展》。

    文章提到，國家金融監督管理總局農村銀行司深入學習貫徹中央金融工作會議精神，全面強化農村中小銀行監管責任擔當，一體推進農村中小銀行改革化險、促進高質量發展，為強國建設提供有力金融支撐。

    2020年以來農村中小銀行

    累計處置不良貸款2.3萬億元

    農村中小銀行因農而興、伴農而興，是聯系廣大農民的主要金融紐帶和服務鄉村振興的重要金融力量。

    文章透露，截至2023年年末，農村中小銀行總資產55萬億元，占銀行業總資產14%；超過70%的法人機構和網點在縣域，基礎金融服務覆蓋全國縣鄉居民，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務；涉農貸款16萬億元，小微企業貸款17萬億元，支農支小貸款占各項貸款比例長期保持在80%左右，新增可貸資金90%投放在當地，成為名副其實的支農支小主力軍、縣域金融排頭兵、鄉村振興主辦行。

    中央金融工作會議要求，中小金融機構要“立足當地開展特色化經營”。

    文章指出，農村銀行司將繼續督導農村中小銀行牢固堅守支農支小市場定位，聚焦主責主業，持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持。督促樹立正確經營觀、業績觀和風險觀，平衡好功能性與營利性的關系，專注做“小而美”“精而優”的本土銀行。主動適應農村金融市場供需格局變化，立足傳統優勢，補齊能力短板，積極調整經營策略和展業模式，深入挖掘，精準滿足新型農村經營主體、農村新興產業和“新市民”等融資需求，增強農村金融服務適配性，持續鞏固縣域金融市場優勢地位，為鄉村振興提供優質金融服務。

    “在黨中央堅強領導和國務院有力指揮下，金融監管部門與地方黨委政府密切協作，推動農村中小銀行改革化險取得階段性成效。”文章表示，2020年以來，農村中小銀行累計處置不良貸款2.3萬億元，超過此前六年之和，大額貸款占比下降5個百分點，貸款占總資產比例提高8個百分點，發展態勢整體向好，資本實力明顯增強，風險總體可防可控。

    “農村銀行司將堅決貫徹落實中央金融工作會議‘及時處置中小金融機構風險’的部署要求，增強憂患意識，堅定信心決心，樹牢底線思維、極限思維，以‘時時放心不下’的責任感，盯住管好各類風險，強監管嚴監管維護農村中小銀行持續健康發展，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”文章稱。

    加快農信社管理體制改革

    穩慎推動村鎮銀行結構性重組

    深化改革是促進農村中小銀行有效防控風險、實現高質量發展的必然要求。

    “農村銀行司統籌目標導向和問題導向，一體推進農村中小銀行改革化險，堅持以改革增活力、以發展解難題、以增量盤存量，通過改體制、轉機制、強管理、增動能，全面提升農村中小銀行發展質效，增強農村金融服務適應性和競爭力。”文章稱。

    關于加快農信社管理體制改革，文章明確，支持配合省級黨委政府“一省一策”推進農信社改革，將省聯社改制為產權清晰、權責明確、管理規范的金融企業，明晰功能定位、規范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯系，著力打造統分結合、多級經營、功能互補、治理有效的農信社體系。

    在因地制宜優化機構布局方面，文章表示，推動同一地級市城區農信社整合，進一步優化金融資源配置，提升金融支農支小服務水平。支持金融承載力較弱地區的農信社實施市場化重組，重塑經營管理機制，拓寬生存空間，增強發展動能。穩慎推動村鎮銀行結構性重組，提升主發起行管理能力。

    針對健全風險處置機制，文章提到，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，壓實農村中小銀行及其主要股東風險處置主體責任，加強央地監管協同，同責共擔、同題共答、同向發力，配合地方黨委政府一體推進不良貸款清收、追責問責、追贓挽損、懲治腐敗和打擊犯罪。“一行一策”制定風險處置方案，積極探索拓寬風險處置資源，合理運用各項處置工具和措施，在穩定大局前提下扎實穩妥化解風險，維護農村中小銀行持續穩健運行。