發(fā)稿人 劉媛媛

    本報記者 楊怡明

    近日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）對全國政協(xié)委員張娣芳提出的關(guān)于金融市場助力鄉(xiāng)村振興工作的提案作出答復(fù)。

    近年來，金融監(jiān)管總局從監(jiān)管政策引領(lǐng)、貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測兩方面，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。

    加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)方面，今年3月份，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度，積極助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，支持地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    強(qiáng)化貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方面，金融監(jiān)管總局建立普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，將單戶授信總額1000萬元以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款納入普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范疇，要求銀行機(jī)構(gòu)單列普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃。全國普惠型涉農(nóng)貸款增速已連續(xù)多年高于各項(xiàng)貸款平均增速。

    金融監(jiān)管總局透露，截至今年一季度末，全國普惠型涉農(nóng)貸款余額13.69萬億元，同比增長19.43%，超過各項(xiàng)貸款平均增速10.26個百分點(diǎn)；其中，普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款余額784.8億元，同比增長54%。金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)質(zhì)效。

    對于張娣芳提到的涉農(nóng)貸款附加成本問題，金融監(jiān)管總局表示一直將穩(wěn)定涉農(nóng)貸款價格作為重要監(jiān)管目標(biāo)。在《通知》中，繼續(xù)要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉農(nóng)貸款定價管理，根據(jù)貸款市場報價利率，合理確定普惠型涉農(nóng)貸款利率水平；規(guī)范與第三方合作，引導(dǎo)降低收費(fèi)水平，對于收費(fèi)過高的，及時采取有效措施，必要時終止合作；加強(qiáng)服務(wù)價格披露，確保涉農(nóng)主體了解其實(shí)際承擔(dān)的融資成本。

    金融監(jiān)管總局透露，在監(jiān)管指導(dǎo)下，2023年銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率5.41%，較5年前下降2.27個百分點(diǎn)，與貸款市場報價利率利差縮小1.22個百分點(diǎn)，手續(xù)費(fèi)已連續(xù)多年下降，涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貴問題得到明顯改善。

    針對涉農(nóng)信貸資金使用管理問題，金融監(jiān)管總局明確，將持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范涉農(nóng)貸款貸后管理，加強(qiáng)貸款“三查”，建立貸款資金用途監(jiān)控和定期排查機(jī)制，嚴(yán)禁套取、挪用貸款資金；加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測管理，提升不良資產(chǎn)處置效率。同時，也將持續(xù)關(guān)注涉農(nóng)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，定期開展監(jiān)管抽查核實(shí)，做好資金流向問題線索篩查分析，及時提示化解風(fēng)險。

    針對發(fā)揮保險交易所平臺功能作用的建議，金融監(jiān)管總局表示，支持市場主體在依法合規(guī)前提下，按照商業(yè)自愿原則在保險交易所開展農(nóng)業(yè)保險再保險交易，并將繼續(xù)支持上海保交所加快交易制度建設(shè)和平臺開發(fā)，推動上海保交所平穩(wěn)健康發(fā)展。

    在優(yōu)化“保險+期貨”模式方面，金融監(jiān)管總局表示，“保險+期貨”是當(dāng)前國情下農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的一種模式探索，取得了一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)階段“保險+期貨”業(yè)務(wù)模式還有待進(jìn)一步規(guī)范完善，將持續(xù)引導(dǎo)保險公司堅(jiān)持保險定位，不斷優(yōu)化完善“保險+期貨”業(yè)務(wù)模式。

（編輯 田冬 上官夢露）