發稿人 劉媛媛

    本報記者 李美麗

    加強耕地保護儲備，打造糧食發展和安全的載體，離不開金融力量的大力支持。

    近日，以“糧食安全與農田建設”為主題的第三屆耕地保護與鹽堿地綜合利用大會在河北省雄安新區舉行。會上，多位金融機構相關負責人分享其在支持耕地保護、農田建設等方面的經驗。

    農發行產業客戶部副總經理朱琳介紹，農發行堅持助力國家構建多元化投融資機制，全方位、多角度強化對包括鹽堿地綜合利用在內的耕地保護領域信貸支持力度。

    為構建全方位、寬領域、深層次的服務格局，農發行緊跟政策部署，統籌服務“兩藏”戰略。具體而言，在發展戰略上，該行提出全力打造農地銀行特色品牌，形成全行上下聯動，齊抓共管的業務氛圍，切實將服務“兩藏”戰略擺在突出位置。

    在重點領域上，該行緊跟國家政策要求，創新打造高標準農田建設、黑土地保護、鹽堿地綜合利用和全域土地綜合整治等耕地保護與提升領域的拳頭產品。

    在信貸政策上，該行針對“藏糧于地”領域項目公益性強、資金投入大、回報周期長的特點，給予貸款準入、貸款辦理、貸款期限、貸款投放、利率定價、業務授權等方面優先優惠，并提供充足、長期、低成本的政策性信貸資金。

    為提供綜合性、全局性、專業性的金融服務，農發行不斷創新融資融智服務，拓寬服務“兩藏”戰略的維度。

    “今年以來，我們組建專題調研組，在吉林、河北、河南、江蘇、浙江等18個省份開展調研并精準施策，幫助化解政府、企業、農戶等多元主體面臨的堵點、難點、痛點，積極探索多方主體共同受益的利益連接機制。同時，我們結合地方產業發展規劃與資源稟賦，因地制宜推出多個支持鹽堿地綜合利用的信貸模式，探索落地了一批示范項目。”朱琳告訴記者，農發行還與農業農村部、自然資源部等部門簽訂戰略合作協議，強化項目庫建設，加強重點領域重點項目對接，及時跟進政策要求，協調配合精準發力，確保貸款投得準、落地實。

    在綜合利用方面，農發行創新設計黃河口堿地貸模式，審批貸款5億元，支持東營市墾利區楊廟片區現代農業產業示范項目，整合黃河灘區周邊閑置土地資源，建設集中連片的現代農業樣板區，引入專業金融機構，打造特色農產品品牌和良種培育高地。

    在以種適地方面，農發行探索出“規模化種植+良種繁育推廣+鹽堿地綜合整治利用”模式，支持滄州黃驊市1.5萬畝農田規模化種植項目，將以種適地和以地適種相結合，繁育出適合鹽堿地的良種。據悉，旱堿麥產量最高可達每畝600斤，成功把當地資源優勢轉化為經濟優勢。

    在新增耕地方面，農發行推出耕地改造提升帶動專屬產品，配套設計鹽堿地綜合利用、耕地提質增效、供應鏈、區域統籌等融資模式。今年上半年，農發行服務鹽堿地綜合利用、土地復墾等耕地保護與質量提升面積超過2200萬畝。

    在一系列配套措施支持下，農發行在服務耕地保護方面取得良好成效。

    朱琳介紹，“十四五”以來，農發行圍繞耕地保護與質量提升，投放農地貸款超9300億元。其中，今年已累計投放貸款超2000億元，截至8月末，農發行支持耕地保護、農地綜合整治等農地貸款余額超9100億元。

    “農業保險根基在于耕地質量。為做好耕地保護，我們積極發揮保險防災減損的功能，通過衛星遙感監測小麥，對于農作物病蟲害則強化赤霉病防治宣傳，同時針對高標準農田設施災害損毀出臺災毀保險附加險，積極探索耕地地力指數保險、鹽堿地糧食作物保險等。”中華聯合財產保險股份有限公司副總裁李友意介紹。

    鹽堿地是我國糧食生產提質、增效、擴容的重要后備耕地資源，但其在治理和綜合利用方面周期長、收益見效慢，多個環節需長期且穩定的信貸支持。

    針對河北實際情況，中國銀行河北省分行迅速調研滄州當地種植加工旱堿麥全產業鏈的基本情況，分類探索支持“鹽堿地+富農”“鹽堿地+特色產業”“鹽堿地+智慧農業”等綜合利用模式，打造全鏈條多元化的金融服務體系。

    “我們在客戶準入和額度核定上分類施策，針對種業培育、糧食流通、面粉加工、旱堿麥深加工、農資銷售等經營類客戶，在貸款額度測定上最高按照客戶經營流水的50%進行核定；針對農業尤其是糧食作物種植客戶，按照客戶每畝1000元乘以它的種植面積，核對貸款額度；針對高標準農田建設、農產品冷鏈物流設施及現代農業等客戶，最高按照總投資的70%核定額度上限。”中國銀行河北省分行普惠金融事業部（鄉村振興金融部）主管王乾宇介紹。

    談及下一步發展規劃，朱琳表示，農發行將抓好配套政策，抓活模式創新，抓實客戶服務，抓好多方合作，服務耕地保護與鹽堿地綜合利用，支持糧食安全與農田高質量建設，服務鄉村振興和農業強國建設。

    李友意表示，中華聯合財產保險股份有限公司將從科技創新、服務創新、產品創新方面繼續努力，積極支持耕地保護、鹽堿地綜合利用，推動農業保險從保成本向保產量、保收益邁進。

（編輯 汪世軍）