董少鵬

    十三屆全國人大四次會議、全國政協十三屆四次會議即將在北京召開。在“十四五”規劃開局之年，代表委員們匯聚一堂，就貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展獻計獻策，具有重大意義。此前公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下稱《建議》），明確了“十四五”期間經濟社會發展的大方向、大戰略，明確了重點領域的思路和重點工作，規劃輪廓已經呈現。十三屆全國人大四次會議期間，將審議通過國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，有關量化指標將確定。

    習近平總書記2020年10月26日上午就《建議》稿作說明時指出，“建議稿對‘十四五’和到2035年經濟發展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標”。2020年10月30日，國家發改委黨組成員、副主任，國家統計局黨組書記、局長寧吉喆表示，國家發改委將根據建議確定的方向，進行測算后在“十四五”規劃綱要中提出相應的量化目標和具體指標。

    據有關機構預測，“十四五”期間我國經濟年潛在增長率有望保持在5%左右，期末有望達到現行的高收入國家標準。到2024年底我國人均國民收入可超過14000美元，到2025年我國中等收入群體規模將超過5.6億人。預計2035年實現經濟總量或人均收入翻一番。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要將充分考慮有利因素和不利因素，更加注重經濟結構優化，更加注重提高發展質量和效益，明確切實可行、有利于長遠的發展指標，為新發展階段指引方向、穩定預期。

    “十四五”時期是我國經濟“乘勢而上”的重要階段，《建議》從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等12個方面明確了思路，作出部署。即將審議的綱要草案是對這些部署的進一步落實。同時，為開好局、起好步，去年12月舉行的中央經濟工作會議已安排部署了2021年的八項重點任務，即強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰碳中和工作。這八項任務兼顧了穩起步和可持續、穩定性和靈活性、穩發展和防風險的統一，強調在一些關鍵點發力見效，為今后五年發展打下良好基礎。八項重點任務都緊扣《建議》要求，前四項緊扣其中的五大部署，即“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”“形成強大國內市場，構建新發展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”；第五項、第七項、第八項緊扣《建議》中的“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”三大部署。第六項重點任務則主要聚焦近期平臺經濟和互聯網金融發展中的問題，提出了針對性措施。可以說，中央經濟工作會議認真落實《建議》要求，是以實際行動為“十四五”規劃綱要揭幕。

    征途漫漫，惟有奮斗。在取得疫情防控和經濟社會發展重大成果基礎上，要穩扎穩打推進“十四五”規劃落地實施。要保持政策的穩定性連續性，同時針對具體問題攻堅克難，開創性開展工作。要冷靜看待形勢，增強憂患意識，處理好推動高質量發展和防范化解風險的關系，努力保持經濟運行在合理區間，推進各項工作任務穩步落實。