■冷翠華

    中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”置于明年經濟工作重點任務首位，疊加近期密集出臺的擴消費政策，彰顯出擴消費政策的連續性與穩定性。筆者認為，在全球經濟環境復雜嚴峻、我國居民消費率與發達國家仍有差距的背景下，唯有以系統思維整合存量與增量政策，精準破解供需適配性不足、居民消費能力不強、潛力釋放不暢等痛點，才能進一步激活消費增長新動能。

    擴大內需是立足長遠的戰略之舉，消費則是內需的核心支柱。近年來，我國消費總規模穩步擴大，消費新熱點、新場景加速涌現，消費升級趨勢顯著，消費對經濟增長的貢獻率持續提升。但也要清醒地認識到，當前我國消費領域仍面臨內生動力不強的挑戰。國家發展改革委數據顯示，2024年我國居民消費率為39.9%，與發達國家相比仍有10個至30個百分點的差距，特別是服務消費占比偏低。這意味著，提振消費不能依賴單一政策刺激，必須構建多維度協同發力的長效機制。

    其一，以優質供給對接消費升級，消除供需適配不足的痛點，提升供需適配性。新需求引領新供給，新供給創造新需求。我國作為制造業大國，供給能力位居全球前列，但高品質、個性化、高端化供給不足的結構性矛盾仍未根本解決。11月下旬，工業和信息化部等六部門聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，聚焦“以消費升級引領產業升級”，在強調“增量拉動”的同時，更注重供需高質量匹配的“結構優化”。這一政策導向精準契合低碳化、數智化的發展大勢，既有利于補齊家政服務、旅居康養等領域的供給短板，也能培育壯大萬億元級消費新增長點，實現供需更高水平的動態平衡。

    其二，以民生保障夯實消費基礎，消除消費能力不強的痛點，增強購買意愿和能力。消費能力與消費意愿是擴消費的雙重基石，而穩定的收入預期與完善的社會保障則是關鍵支撐。一方面，要落實好城鄉居民增收計劃、強化就業優先政策，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，讓居民“能消費”；另一方面，要持續健全社會保障體系，加大民生保障投入，通過育兒補貼、免費學前教育、提高養老金水平等有溫度的政策，降低居民教育、醫療、養老等剛性支出壓力，讓居民“敢消費”。唯有收入有支撐、生活無顧慮，居民的消費意愿才能真正轉化為現實購買力。

    其三，以深化改革破除消費壁壘，消除消費潛力釋放不暢的痛點，釋放市場增長“新活力”。體制機制障礙制約消費潛力釋放，唯有通過全面深化改革，打通堵點、消除痛點，才能為消費增長松綁賦能。在大宗消費領域，應逐步清理限制消費的不合理措施；在服務消費領域，要以放寬準入、業態融合為重點，全面實施市場準入負面清單制度，破除隱性準入壁壘；在新消費領域，要將發展新質生產力與擴大消費相結合，完善消費新業態、新模式、新場景的管理制度，同時加強消費領域信用體系建設與消費者權益保護，讓居民愿意消費、放心消費。

    整體來看，在提振消費方面，我國有充足的政策工具。優化供給有望進一步解決“買不到”的難題，惠民生政策逐步消除“不敢買”的顧慮，強改革有望掃清“不便買”的障礙。政策組合拳的精準發力、協同增效，將助力我國居民消費潛力的釋放，并推動形成內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。隨著政策的逐步細化落地，我國消費市場必將煥發更強活力，為經濟平穩健康發展注入持久動力。