銀保監會近日發布《金融資產投資公司管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》立足于規范金融資產投資公司業務行為，推動提高債權轉股權效率，切實防范金融風險。

    銀保監會有關部門負責人介紹，根據《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》及其附件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，銀行應當通過實施機構開展市場化債轉股。金融資產投資公司作為銀行發起設立的債轉股實施機構，是一類新型實施機構。為使此類機構有法可循，確保其規范開展債轉股業務，提高債轉股效率，同時有效防范金融風險，真實降低企業杠桿率，銀保監會特制定本《辦法》。

    《辦法》強調債轉股必須遵循市場化、法治化原則，明確金融資產投資公司設立、變更與終止要求，明確要求突出開展債轉股及其配套業務，強調全面風險管理和風險隔離，強化監管部門事中事后監管職責。

    在設立金融資產投資公司方面，上述負責人稱，考慮到金融資產投資公司主要是作為銀行業債轉股實施機構，《辦法》要求金融資產投資公司應由境內商業銀行作為主要股東發起設立，但并不要求商業銀行控股，允許其他符合條件的投資者投資入股金融資產投資公司，充分調動社會資金參與債轉股的積極性。本著擴大對外開放的精神，《辦法》對境外機構投資入股金融資產投資公司實行“國民待遇”，對外資持股比例沒有做出限制。

    在引導金融資產投資公司市場化籌集資金方面，該負責人表示，一是允許金融資產投資公司依法依規面向合格投資者募集資金，充分運用私募資產管理產品支持實施債轉股。二是允許金融資產投資公司設立附屬機構申請成為私募股權投資基金管理人，通過設立私募股權投資基金開展債轉股業務。三是明確金融資產投資公司可以通過發行金融債券募集債轉股資金。四是允許金融資產投資公司可以通過債券回購、同業拆借和同業借款等業務融入資金。五是在確保資產潔凈轉讓和真實出售的前提下，允許銀行理財資金依法依規用于交叉實施債轉股。

    銀保監會稱，《辦法》的出臺有利于金融資產投資公司有序開展市場化債轉股各項業務；有利于降杠桿工作穩步推進，提高質量和效率。下一步將繼續加強對金融資產投資公司各項業務的指導和監管，及時跟進債轉股業務開展情況，進一步推動企業降杠桿工作，同時督促引導債轉股規范操作，切實防范風險。