科創板開市后，新三板市場一攬子改革計劃出爐的預期，又高漲了起來。全國中小企業股份轉讓系統（下稱“全國股轉公司”）已經行動起來。

    21世紀經濟報道記者獨家了解到，全國股轉公司近日召集了數十家券商新三板做市商，對新三板做市制度改革進行商討。其具體改革方向涉及兩方面，即：考慮推出混合做市機制以及探討做市商借券做市的可行性。

    混合做市制

    目前新三板交易制度在盤中有不連續競價交易和做市交易，另外在盤后還有協議轉讓交易。盤中兩大交易方式之間是排他的，即選擇了做市交易的新三板掛牌公司就不能再選擇競價交易，反之亦然。

    此次全國股轉系統考慮推出的混合做市機制，是將競價交易和做市交易結合在一起，簡單理解便是直接在做市（競價）交易系統中引入競價（做市）交易制度，建立混合交易制度。

    事實上，此前已有研究機構提議建立混合交易制度。其認為，單一的競價或做市制度各有優缺點，目前世界主要交易所均實行混合交易制度。從目前的投資者結構、交易結構和企業結構三個維度來看，新三板適合混合做市商制度。

    不過，彼時新三板做市交易處在上升期，同時混合交易制度不能凸顯做市制度對新三板的重要性，因此混合做市的討論僅存在于研究討論的階段。

    但隨著優質企業持續流失，券商做市業務一再收縮，截至7月24日，新三板市場采用做市交易制度的掛牌企業僅有845家，這僅占所有掛牌公司的9.6%。

    “做市商企業持續減少，做市商無米下炊，這種情況下，混合做市交易是更加適應當下市場情況的選擇，既可以保留做市交易制度，一定程度上又可以彌補不連續競價階段交易頻次的問題。”一家中小型券商新三板研究負責人告訴記者。

    對于可能會推出的混合做市制，業內也持歡迎態度。

    北京一家中型券商的新三板分析師指出：“競價制度的優點是透明度高，市場信息傳遞速度快，運行的費用較低。缺點也較明顯，即處理大額買賣盤的能力較弱，在大額買賣盤下成交價格可能產生劇烈的波動。與此同時，某些不活躍的股票成交量可能持續萎縮。而做市商制度的優點彌補了競價制度的缺點，成交及時，矯正了買賣指令不均衡的現象，從而抑制了股價的操縱，穩定市場價格，兩種交易機制有很強的互補性。”

    不過，記者了解到，無論是混合做市制度還是做市商借券玩法都尚在研究討論階段，并不是箭在弦上即將發布的政策。一切都還存有變數，包括是否全部企業均可以選擇混合做市制度，還是優先創新層的企業可選等都需要監管層進一步設計。

    另一方面，部分市場觀點也提出，此次新三板如果推行混合做市制度，一定程度上也是為科創板未來引入做市交易機制進行試驗。

    《上海證券交易所科創板股票交易特別規定》提出，目前科創板股票交易實行競價交易，條件成熟時引入做市商機制，做市商可以為科創板股票提供雙邊報價服務。

    “做市交易在國內股權市場只有新三板嘗試過，就目前科創板交易板塊的設置來看，未來引入做市交易制度勢必不可能單獨開辟專門的做市板塊，因此最有可能的還是引入混合做市交易制度，如果新三板率先實行，這也為科創板推出相關制度提供了良好的實踐借鑒基礎。”滬上一家大型券商前新三板業務條線的人士認為。

    記者了解到，倫交所和納斯達克均采用了由做市商制度引入競價交易的混合模式，其中納斯達克選擇了逐步完善的路徑，倫交所則采用指數試點，分步分層的方式。

    持續為做市添火

    根據choice統計的數據顯示，截至7月24日，2019年做市商退出案例已超過1000次（一家做市商退出一家企業記為一次），共有超過80家券商在年內有過做市退出的情形，目前仍在做市的券商有84家，也就是說所有做市商都在嘗試退出。事實上，近幾年做市商的日子持續難過，部門縮減裁撤合并已是常態。

    而從2018年下半年開始，監管層也開始積極為做市制度提供更多支持。

    2018年10月底，全國股轉公司出臺《全國中小企業股份轉讓系統做市商評價辦法》，在現有主辦券商執業質量評價基礎上，建立單獨的做市商評價制度，根據評價結果對優秀做市商給予交易費用適當減免等，引導做市商積極、合規做市。目前該辦法已經實施了數個季度，一定程度上降低了做市商的成本。

    今年3月1日，全國股轉公司發布實施了新修訂的《做市業務管理規定》，允許做市商與掛牌公司股東就做市庫存股進行回售、轉售約定，讓做市商持有庫存股的壓力減少，讓做市商更好發揮組織交易和提供流動性的作用。

    “全國股轉公司也意識到新三板做市制和做市商遭遇了很大困難，做市商的積極性和市場的活力都在近兩年降至低點，目前出臺的這些政策都是為了給做市商減負，激發做市商的積極性，從而帶動市場。”前述北京地區新三板分析師表示。

    不過，對于新三板做市制度的改革，部分仍在堅守做市業務的券商人士認為，最好在增量改革之后出臺，否則這樣以點為主的改革又將石沉大海。

    北京地區一家中小型券商做市業務負責人指出：“做市商遭遇的最大問題并不是做市制度本身，而是市場低迷，沒有賺錢效應的情況下鮮有增量資金入場，同時市場交易不活躍，做市商沒有足夠的對手盤。如果增量改革有效果，有增量資金流入，很多做市制度的問題也會迎刃而解。”