本報兩會報道組 黃群

    今年全國兩會期間，全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司總經理丁士啟帶來了多份議案和建議，涉及大規模設備更新和建設資源風險勘查資本市場等領域。

    “新一輪大規模設備更新將成為我國推動產業結構轉型升級、經濟高質量發展的重要動力源。但由于缺乏具體指導，如何推動先進產能比重持續提升，企業在推動新一輪大規模設備更新工作中可能存在把握不精準的問題。”丁士啟日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，如果更新路徑研判、更新效果評估、更新方式選擇、更新階段制定等不精準，將不利于我國新一輪大規模設備更新工作的深入推進。

    為此，丁士啟建議，盡快明確新一輪大規模設備更新工作方向及要求，發布實施指南。引導企業，特別是制造業結合大規模設備更新舉措，實現企業數字化轉型，深入應用工業人工智能，推動行業產業升級，助力新型工業化發展。還要盡快出臺相關財政、稅收等政策協同支持，通過激勵措施，充分調動企業積極性，特別是對投入較大、實施效果較好的企業充分利用稅收杠桿，所得稅給予一定的減免。鼓勵和扶持企業積極開展新一輪大規模設備更新。此外，推動重點產業領域形成規模效應，堅持鼓勵先進、淘汰落后，重點支持制造業設備更新和技術改造，支持制造業把握機會實現數字化轉型升級。

    對于金屬加工類企業來說，礦山資源儲備（找礦）是繞不開的話題，也是一項耗時耗力的高風險投資行為。

    “國際上把主要從事礦產勘查的公司稱為初級礦業公司，它具有籌資方式多樣化、冒險精神的商業性礦產勘查文化等特點，極其適應高風險的項目勘查，是風險礦產勘查市場的主力軍。加拿大多倫多證券交易所創業板是全球最大的風險勘查資本市場，全球60%以上的上市礦業公司都集中在多倫多證券交易所。”丁士啟表示。

    目前，國內現有資本市場架構和通道沒有與風險勘查企業對接。我國的礦業企業中，90%以上屬于初級礦業公司，主要資產就只有探礦權，沒有明確資源量和價值的探礦權，很難得到資本市場的認可，礦產勘探的長周期規律，也不能匹配國內資本市場的上市要求。這些初級礦業公司無法獲取銀行貸款，也無法從資本市場籌集資金。

    為此，丁士啟建議，一是要建立切實可行的風險勘查資本市場平臺。這樣，一方面能提高礦業等資源交易效率，另一方面體系上保障資源開發公司特別是初級礦業公司能得到有效、可靠的資源獲得、安全便捷的融資，讓社會資本特別是高風險投資者能夠更方便投資資源類市場，在發展中成長。二是建立風險勘查市場誠信約束體系。實施項目勘查終生負責制度，并制定相應追究條例，對弄虛作假的勘查單位、個人經審定后追究相應責任。三是編制公開透明、操作性強的信息披露標準和辦法。四是充分發揮第三方服務機構的作用，保證信息披露真實可靠。

（編輯 閆立良）