解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛(wèi)東

    采訪人：本報記者朱雋常欽

    習(xí)近平總書記強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。

    今年中央一號文件既立足當(dāng)前，部署了全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作；也著眼長遠，提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求。文件起草組成員表示，必須明確主攻方向和戰(zhàn)略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強國開好局起好步。

    如何深刻認識加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要意義？

    文件起草組成員認為，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。同時，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)也能夠有效挖掘和激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村龐大的市場需求，為宏觀經(jīng)濟發(fā)展開辟新空間，為全面現(xiàn)代化建設(shè)增添新動能。

    從世界百年未有之大變局看，應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，只有加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，在重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不受制于人，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，才能把牢發(fā)展主動權(quán)，確保國家現(xiàn)代化建設(shè)順利推進。

    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件。

    農(nóng)業(yè)強國要具備哪些特征？

    文件起草組成員表示，我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國，既要具備世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征，也要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色。

    國際上農(nóng)業(yè)強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的共同特征。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必須遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，推進集約化內(nèi)涵式發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。

    同時，還要從我國國情農(nóng)情出發(fā)，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    黨的十八大以來，各地區(qū)各部門牢牢守住18億畝耕地紅線，高質(zhì)量推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。到2022年底，全國累計建成10億畝高標(biāo)準農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準農(nóng)田。今年我國將繼續(xù)加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

    在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。近年來，以市場為導(dǎo)向、以質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體迅速成長。目前，全國家庭農(nóng)場400.4萬家，農(nóng)民合作社222.9萬家。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。

    建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)何時能夠?qū)崿F(xiàn)？

    文件起草組成員表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務(wù)，要注重工作方式方法。

    要加強頂層設(shè)計，抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，分階段扎實穩(wěn)步推進，做好規(guī)劃銜接。要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情。要因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。當(dāng)前，要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。

    中央一號文件提出，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實地方政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。推動金融機構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。

    此前，中央財政提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元，鼓勵農(nóng)民做好春耕備耕；中國農(nóng)業(yè)銀行今年力爭發(fā)放春耕備耕貸款1600億元以上，足額保障各地春耕備耕信貸需求。