本報(bào)記者 杜雨萌

    12月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，將有關(guān)開放措施納入內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實(shí)施。

    “以推動(dòng)改革開放、產(chǎn)業(yè)升級來優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)和提高要素配合效率，以持續(xù)釋放制度改革紅利來發(fā)掘結(jié)構(gòu)性潛能和助力高質(zhì)量發(fā)展，這既是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，也是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的必由之路。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)計(jì)劃》反映了要在平等互利的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造有利于各種所有制和各類投資者公平競爭、共同發(fā)展的市場化、法治化和國際化的一流營商環(huán)境。

    《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過三年努力，粵港澳大灣區(qū)與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系基本建立，共商共建共享體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢，市場化法治化國際化營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造充分釋放，市場互聯(lián)互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強(qiáng)，營商環(huán)境國際競爭力居全球前列。

    為此，《行動(dòng)計(jì)劃》從七方面明確了24條具體舉措。其中，在營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境方面提出，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。包括“制定出臺(tái)橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施”“研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制”。維護(hù)公平競爭市場秩序。推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地九市深入實(shí)施公平競爭政策，在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域清理取消港澳企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少不合理收費(fèi)。

    在龐溟看來，進(jìn)一步放寬或取消市場準(zhǔn)入限制，讓包括港澳企業(yè)在內(nèi)的各類型企業(yè)和市場主體平等進(jìn)入、公平競爭，有利于增強(qiáng)企業(yè)投資信心和穩(wěn)定市場預(yù)期，進(jìn)而增強(qiáng)各級各類市場主體活力。相信港澳投資者將繼續(xù)在粵港澳大灣區(qū)積極投資、加快布局。同時(shí)，有望吸引更多外資和跨國公司投資、布局粵港澳大灣區(qū)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

    在營造循環(huán)暢通、合作共贏的開放環(huán)境方面，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步從提升“引進(jìn)來”吸引力、增強(qiáng)“走出去”競爭力、建設(shè)國際人才高地和促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新等方面提出具體舉措。比如，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，吸引發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。