為何單獨保留證監(jiān)會

    楊成長：銀監(jiān)會與保監(jiān)會職責整合、證監(jiān)會保留的做法，體現了監(jiān)管方向從機構轉向市場。過去“三會”是按照機構性質來設立的監(jiān)管組織，銀行、保險、證券是金融市場的主要三類機構。隨著市場發(fā)展，也逐漸認識到必須突出以市場監(jiān)管為核心。

    目前市場主要是兩個層次，一個是銀行貨幣市場，主要是中短期資金市場；另一個就是證券市場，主要是中長期融資市場。而從各機構的業(yè)務形式和投資去向來講，最終也必然是投向這兩個市場。

    胡曉煉：銀保、證券業(yè)務差別比較大，證券業(yè)務的特點和銀行保險業(yè)務相比較，特殊性更強一些，所以證監(jiān)會單獨保留，這有利于資本市場管理進一步規(guī)范和發(fā)展。

    金控集團崛起

    套利多發(fā)亟待統(tǒng)籌監(jiān)管

    “有利于強化綜合監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管。”

    郭金龍：近幾年，銀行、保險業(yè)發(fā)展迅猛，機構、產品、服務創(chuàng)新速度較快。其中涌現出一些金融集團、金控集團，既做保險業(yè)務也做銀行業(yè)務，有時也兼具其他相關的金融業(yè)務。

    此外，近年來不同金融產品融合加快、產品的邊界模糊、金融科技的發(fā)展等也對整個監(jiān)管體系帶來挑戰(zhàn)。有關監(jiān)管機構職責整合，是順應金融發(fā)展趨勢及防范化解金融風險的要求。首先，整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率；其次，擴大監(jiān)管覆蓋范圍，原來的監(jiān)管盲點和不足的地方，通過監(jiān)管資源的整合進行強化；另外，便于監(jiān)管協調，有助于化解金融風險，更好地引導金融服務實體經濟。

    范小云：我國金融體系越來越復雜，有很多全牌照的金融機構，銀行和保險的分業(yè)監(jiān)管已不能適用。銀監(jiān)會和保監(jiān)會分離時很難理清監(jiān)管責任，為了鼓勵各自行業(yè)的發(fā)展，會出現競爭性的鼓勵，強監(jiān)管的時候又有競爭性的監(jiān)管重疊，分不清監(jiān)管責任就不利于監(jiān)管問責。本次整合有利于提高統(tǒng)籌監(jiān)管的效果，順應了全球金融危機后的國際金融監(jiān)管趨勢。

    連平：大型系統(tǒng)重要性金融機構主要集中于銀行和保險領域，將銀監(jiān)會、保監(jiān)會整合，有助于加強這方面管理，未來在制定對系統(tǒng)重要性機構的風控標準時，就可以更好地協調統(tǒng)一起來，這有助于控制系統(tǒng)性金融風險。

    許文兵：從機構管理的角度看，銀監(jiān)會與保監(jiān)會整合，將促進金融機構管理有效性的提升，有助于控制系統(tǒng)性金融風險。我國大型系統(tǒng)重要性金融機構主要集中于銀行和保險領域，且銀行已經成為保險資金的重要投資標的。

    因此，在制定相關機構的監(jiān)管標準時，由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進，可以將風險控制要求更好地協調統(tǒng)一起來，這對加強骨干金融機構的管理，進而對保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風險起到至關重要的作用。