本報記者 許林艷

    如果將數字經濟比作一座高速運轉的“智慧城市”，算力就相當于這座“城市”里必不可少的“自來水”。如今，“城市”里的“用水需求”急速攀升，但“供水管網”還不具備“精準調度”“隨用隨取”的能力。隨著“智慧城市”的規模不斷壯大，這一“供水管網”也就是“全國一體化算力網”的建設迫在眉睫。

    10月16日，行業迎來重磅利好消息。當日，工業和信息化部辦公廳發布的《關于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》提出，構建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網絡，在城域內提供毫秒級算力資源網絡通達能力。

    這是一場算力網絡的“速度革命”，專項行動將算力通達時延壓縮至毫秒級，將使算力資源如水電般隨取隨用。“專項行動將通過技術升級、網絡優化、場景落地和資源整合，為全國一體化算力網建設提供堅實的網絡基礎，加速算力資源的跨區域協同和行業應用，最終實現‘算力即服務’的普惠化目標。”南開大學金融學教授田利輝對《證券日報》記者說道。

    為高質量發展注入動能

    在數字經濟與實體經濟深度融合的背景下，算力已成為驅動全球創新的核心引擎。我國正以“東數西算”工程為戰略支點，加速構建全國一體化算力網，通過優化資源配置和強化技術協同，為高質量發展注入動能。

    2023年底，國家發展改革委等部門聯合印發《關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。分析人士認為，《實施意見》是“東數西算”的進一步深化和拓展，全國一體化算力網的建設范圍由國家八大算力樞紐節點為主拓展到全國各個省市，其本質由東西部算力資源高效配置深化為全國范圍算力基礎設施化。全國一體化算力網建設目標將促進全國范圍內各類算力資源高比例、大規模一體化調度運營。

    政策護航，一體化算力網建設按下“加速鍵”。

    今年5月份，工業和信息化部印發的《算力互聯互通行動計劃》提出，到2026年，建立較為完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系。資源互用方面，建成國家、區域、行業算力互聯互通平臺，統一匯聚公共算力標識，實現全國頭部算力企業的公共算力資源互聯。

    今年9月份，國家發展改革委等部門制定了《關于加強數字經濟創新型企業培育的若干措施》。其中提出，加快構建全國一體化算力網，支持地方協同參與、共同建設，在國家統一標準指導下，推動全國算力資源有序池化，并網運行，打造集算力統籌監測、統一調度、彈性供給、安全保障于一體的新型算力網基礎設施。

    “我國適度超前布局數字基礎設施，‘以網強算’發展算力網絡，構建全國一體化算力體系，對推動數字中國跨越式發展，實現我國從算力大國邁向算力強國具有重要戰略意義。”中國移動研究院網絡與IT技術研究所研究員李瑩對《證券日報》記者表示。

    如何將分散在不同區域的算力資源進行整合，如何構建跨區域、跨網絡、跨平臺的協同調度體系，是算力一體化建設過程中需要不斷深入思考的問題，“相關技術標準的制定在這一過程中顯得十分重要。當前，我國一體化算力網標準體系的建設日臻完善。”北京市京師律師事務所合伙人盧鼎亮對記者說道。

    標準體系的日趨完善，是算力網從“藍圖”走向“實景”的關鍵支撐。2025年8月份，全國數據標準化技術委員會秘書處就《全國一體化算力網 智算中心算力池化技術要求》《全國一體化算力網 安全保護要求》2項技術文件，面向社會公開征求意見。至此，全國一體化算力網9項技術文件已全部發布。

    隨著政策體系的持續完善，全國一體化算力網建設全面鋪開。9月24日，國家算力互聯網服務平臺對外宣布，我國已經實現31個省區市算力標識系統全線貫通，與此同時，50多條數據快遞線路首次上線。

    從政策引領到標準支撐，從國家統籌到地方實踐，全國算力“一張網”的藍圖正加速變為現實，為數字中國建設提供堅實的算力底座。盧鼎亮對記者表示，我國一體化算力建設已進入快速推進階段，形成了“頂層設計+重點工程+區域協同”的發展格局。

    從規模擴張到質量躍升

    算力需求在人工智能訓練與推理、智慧城市與交通等多個領域呈現出裂變式增長。全球算力市場正經歷快速發展，市場規模持續擴大。我國坐擁全球第二大規模的算力市場，在政策驅動下，算力網絡正在加速構建。

    當前，推進算力互聯互通已形成產業發展共識。“今年上半年，本公司推出的‘數據快遞’高通量廣域網傳輸方案，主要是通過超大規模文件遠距離高效傳輸創新技術，破解跨數據中心協同訓練、敏感樣本邊傳邊訓、模型實時分發等難題，實現千公里以上TB級數據分鐘級可達。”紫光股份有限公司工作人員對《證券日報》記者說道。

    除了技術方案提供商的探索，作為算力基礎設施建設的核心力量，基礎電信運營商也在發力推進全國算力一體化建設，成為推動行業發展的重要支柱。

    中國移動有限公司（以下簡稱“中國移動”）把握算力時代發展脈搏，開創性地提出算力網絡新理念。“中國移動目前已初步建成技術和規模雙領先的全國性算力網絡，并且重點圍繞基礎設施構建、算網應用賦能和技術創新引領三條主線，持續推動算力網絡創新發展。”李瑩介紹道。

    具體來看，中國移動的算力網絡建設已形成明確的實施路徑并取得階段性成果。據了解，在基礎設施構建方面，中國移動形成了“4+N+31+X”的數據中心布局，覆蓋了“東數西算”全部核心樞紐，打造了呼和浩特和哈爾濱兩大超萬卡智算中心。在算網應用賦能方面，打造了云智算“四層一體”的全棧AI新型服務體系，移動云上半年保持同比11.3%的雙位數增長。“未來，中國移動將加速多路徑示范與產業化應用，投入標準及開源工作，全力支撐全國一體化算力網建設。”中國移動相關工作人員對記者說道。

    在9月底舉辦的2025年中國國際信息通信展覽會上，中國電信股份有限公司（以下簡稱“中國電信”）與華為技術有限公司攜手推出了邊云協同算網解決方案，這一解決方案通過模型分層部署技術，構建端到端的數據安全保障體系，確保企業私有數據的安全性。這一方案的發布標志著算網一體化發展的新階段。

    中國電信方面表示，其未來將繼續推進“云改數轉智惠”的戰略，致力于構建一體化的算力互聯網，釋放算力基礎設施的潛力。這一發展不僅為企業提供了更加靈活的算力解決方案，也為整個行業的數字化轉型提供了強有力的支持。

    “數字經濟時代，算力已成為核心生產力，全球多國都已經把發展算力作為了國家發展戰略的關鍵?；A電信運營商作為行業主力軍，正在通過技術創新、生態構建等方式推動著算力資源的高效配置。”李瑩對記者說道。

    從各自為戰到生態協同

    “算力已經成為數字時代的‘新電力’，全國算力一體化建設的目標就是打造‘聯網調度、普惠易用、綠色安全’的全國算力網，讓算力像水電一樣自由流動，服務千行百業，支撐中國式現代化建設。”田利輝對《證券日報》記者表示。

    然而，從“各自為戰”的算力孤島邁向“融通發展”的一體化網絡，仍面臨多重挑戰。

    “當前，我國算力納管與運營體系的整體效能亟需提升。”中國移動研究院網絡與IT技術研究所主任研究員王升向《證券日報》記者表示。據了解，當前各地政府及企事業單位已發布數十個算力服務類平臺，但部分平臺的責任主體不明、運營模式不清晰，運維團隊和服務團隊未配備，功能待優化，致使區域內、跨區域的協同調度效能不足，不利于資源的匯聚和可持續運營。

    “多元異構算力編排調度等關鍵技術也有待突破。”王升進一步提到。當前社會面算力資源的運營主體不同、算力類型和底層架構不同，通過調度平臺實現統一納管調度的技術難度較大。面向未來并發性更強、動態性更高、匹配更精確的業務需求，相關主體還需進一步提升編排調度算法、智能化水平等。

    另外還有多位專家提到，在全國一體化算力網的建設過程中還需要特別注意能源消耗、數據安全和隱私保護的問題。

    挑戰背后亦是機遇，破解算力融通難題，需精準施策、靶向發力。為充分把握算力網絡科技引領新機遇，加快建設全國一體化算力體系，開創數字經濟高質量發展新局面，王升認為：“要加快推動社會算力并網，構建多層次、不同資源掌控水平的并網體系，加快閑散算力匯聚，更好地實現跨主體、跨區域、跨架構算力融通發展。”

    全國一體化算力網的構建，不僅是技術升級，更是國家競爭力的重塑。通過政策引導、技術創新與生態協同，中國正以“算力網”為紐帶，編織一張覆蓋全域、普惠共享的數字網絡，為數字經濟時代的高質量發展筑牢根基。