8月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況。

    近日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，同時，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。

    在吹風(fēng)會上，人社部副部長李忠介紹，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費5769億元，援企穩(wěn)崗政策取得了較好效果。由于這些政策延長實施期限，預(yù)計全年將為企業(yè)減負超過2萬億元。

    今年年初，疫情對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況。隨著相關(guān)政策的推進落地，農(nóng)民工就業(yè)問題正得到快速解決。據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人。

    預(yù)計全年減負超2萬億

    今年8月，人社部等15部門印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出了穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位、創(chuàng)造更多就業(yè)機會、支持多渠道靈活就業(yè)等16項舉措。

    李忠指出，農(nóng)民工是就業(yè)工作的重點群體，我國現(xiàn)有農(nóng)民工2.9億人，其中六成多常年外出務(wù)工。前期，受疫情影響，農(nóng)民工返崗受阻。近期，經(jīng)過各方的共同努力，農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模逐步恢復(fù)。截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達到1.78億人，已經(jīng)恢復(fù)至去年同期的97.3%。

    “但也要看到，當(dāng)前不確定因素仍然較多，仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高，一些人外出后再次返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力。”李忠說。

    為此，上述文件提出了三方面支持舉措：拓寬外出就業(yè)渠道、促進就地就近就業(yè)、強化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。

    李忠介紹，在穩(wěn)崗方面，將全面落實援企穩(wěn)崗政策，強化住宿餐飲等行業(yè)扶持政策，最大限度穩(wěn)崗。

    比如，今年以來實施的減、免、緩、返、補等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補貼405億元，取得了較好效果。由于這些政策延長實施期限，預(yù)計全年將為企業(yè)減負超過2萬億元。

    同時，通過“三個一批”促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)：發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將帶動就業(yè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園重要考量；推動工程建設(shè)拉動一批，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建等，將以工代賑勞務(wù)報酬資金占比提高至15%以上；通過創(chuàng)業(yè)帶動一批，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，落實好創(chuàng)業(yè)扶持政策，對首次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營滿6個月的農(nóng)民工先行發(fā)放一半一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時，各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護路員、生態(tài)護林員、防疫消殺員等公益性崗位。

    給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持

    我國靈活就業(yè)形式多種多樣，主要包括個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模達2億人左右。

    今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）要求，要因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

    李忠介紹，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

    為此，文件重點提出了三個方面的支持措施：“拓渠道”，針對靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；“優(yōu)環(huán)境”，針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持；“強保障”，針對培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險能力弱等不足，重點從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強化扶持。

    李忠表示，在個體經(jīng)營方面，《意見》旨在引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。

    而在新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實施包容審慎監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

    中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南曾在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，靈活就業(yè)具有很強的吸納就業(yè)能力，能夠解決大量人員的就業(yè)問題，在正規(guī)就業(yè)受疫情影響的情況下，加大對靈活就業(yè)的支持力度，對穩(wěn)就業(yè)具有積極意義。