本報(bào)記者 劉萌
日前,商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部召開(kāi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三新”試點(diǎn))工作部署推進(jìn)會(huì),會(huì)議提出,以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景發(fā)展活力,打造消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的新高地,培育消費(fèi)能級(jí)提升的新引擎。
此前,商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),在北京、天津、上海、重慶、大連、寧波、廈門(mén)等50個(gè)城市開(kāi)展“三新”試點(diǎn)。主要支持試點(diǎn)城市在三個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新探索:一是健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系;二是創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景;三是支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。該政策實(shí)施期為兩年。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,從試點(diǎn)城市名單來(lái)看,各城市按定位差異化分工:超大特大城市聚焦高能級(jí)首發(fā)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際消費(fèi)場(chǎng)景融合,區(qū)域中心城市側(cè)重特色資源轉(zhuǎn)化與區(qū)域消費(fèi)輻射,中等城市/地級(jí)市主攻細(xì)分場(chǎng)景突破與民生消費(fèi)提質(zhì),均依托自身稟賦布局消費(fèi)創(chuàng)新。
當(dāng)前我國(guó)擁有較好的消費(fèi)基礎(chǔ)條件,不過(guò),一些領(lǐng)域供給質(zhì)量仍有待提升,傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)難以有效滿(mǎn)足居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求,消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景仍然不足,拉動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。
財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前就《通知》答記者問(wèn)時(shí)表示,本次試點(diǎn)工作針對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)供給不足、消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)能有待激發(fā)等問(wèn)題,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,從供給側(cè)集中發(fā)力,聚焦創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景,著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給,激發(fā)消費(fèi)潛能。預(yù)期將在三個(gè)方面發(fā)揮積極作用:一是聚焦供給創(chuàng)新,更好滿(mǎn)足人民美好生活需要;二是強(qiáng)化示范引領(lǐng),提升消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新活力;三是帶動(dòng)新增就業(yè),更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。
對(duì)于這50城如何當(dāng)好消費(fèi)體制機(jī)制改革的排頭兵,蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,未來(lái)兩年,50城需聚焦三方面發(fā)力:一是落實(shí)三大支持方向,直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系,區(qū)域中心城市創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景,特色城市推進(jìn)IP跨界聯(lián)名;二是用好財(cái)政補(bǔ)助,按市場(chǎng)化原則精準(zhǔn)支持項(xiàng)目,避免資金違規(guī)使用,同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本,共同推進(jìn)試點(diǎn)工作;三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,做好績(jī)效自評(píng)與整改,將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,為全國(guó)消費(fèi)體制改革提供可復(fù)制樣本,培育消費(fèi)新引擎。
劉春生建議,各地各部門(mén)需構(gòu)建協(xié)同保障體系,省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤,試點(diǎn)城市壓實(shí)責(zé)任、閉環(huán)監(jiān)管資金使用,跨部門(mén)打通政策堵點(diǎn),通過(guò)宣傳激發(fā)市場(chǎng)主體參與熱情,確保試點(diǎn)落地見(jiàn)效。
付一夫認(rèn)為,為更好地做好消費(fèi)“三新”試點(diǎn),省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)需統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全績(jī)效指標(biāo)與驗(yàn)收辦法,指導(dǎo)試點(diǎn)城市制定資金管理辦法,加強(qiáng)資金監(jiān)管與宣傳推廣;試點(diǎn)城市作為責(zé)任主體,要明確項(xiàng)目清單,跟蹤調(diào)度進(jìn)度,統(tǒng)籌財(cái)政與社會(huì)資金,確保任務(wù)落地;各部門(mén)需協(xié)同配合,商務(wù)部門(mén)抓場(chǎng)景創(chuàng)新,財(cái)政部門(mén)嚴(yán)資金管理,同時(shí)激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與熱情,營(yíng)造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境,避免“重申報(bào)、輕落實(shí)”,推動(dòng)試點(diǎn)見(jiàn)實(shí)效。
(編輯 喬川川)
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