7月30日，中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    年內(nèi)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰日前做客《證券日?qǐng)?bào)》微訪談時(shí)表示，以內(nèi)循環(huán)為主體是一種戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴(kuò)大開放的決心和戰(zhàn)略。要重視對(duì)外開放，還要繼續(xù)擴(kuò)大開放。

    7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議同時(shí)提出，要“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”。滕泰認(rèn)為，“跨周期調(diào)節(jié)”比“逆周期調(diào)節(jié)”更具前瞻性，從“逆周期調(diào)節(jié)”到“跨周期調(diào)節(jié)”是一次認(rèn)識(shí)的飛躍。

    滕泰指出，內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需必須提振消費(fèi)，這要推動(dòng)收入分配體制改革，提高中等收入群體占比。同時(shí)，以內(nèi)循環(huán)為主體，在關(guān)鍵的供應(yīng)鏈上不能被卡脖子，要盡量有本土的科技研發(fā)和供應(yīng)能力。

    以內(nèi)循環(huán)為主是必然選擇

    “中國(guó)的貿(mào)易順差逐年減少是一個(gè)特定階段必然發(fā)生的歷史趨勢(shì)。逐漸切換到以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需拉動(dòng)為主，是一個(gè)必然的選擇。”

    “以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局”，您認(rèn)為其實(shí)質(zhì)概念是什么？

    滕泰：首先要理解提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)發(fā)展”的特定歷史背景。2015年以來，從趨勢(shì)上看，中國(guó)的貿(mào)易順差在逐年下降。也就是說，即便沒有疫情和貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中國(guó)的貿(mào)易順差逐年減少也是一個(gè)特定階段必然發(fā)生的歷史趨勢(shì)。

    從國(guó)際上看，英國(guó)在工業(yè)革命的時(shí)候，早期也是巨大的順差，然后貿(mào)易平衡，后來貿(mào)易逆差；美國(guó)在一個(gè)階段以后，也是巨大的貿(mào)易順差，然后貿(mào)易平衡，現(xiàn)在是巨大的貿(mào)易逆差。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸切換到以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需拉動(dòng)為主，是一個(gè)必然的選擇。在這種情況下，再疊加貿(mào)易戰(zhàn)的影響，疊加疫情的沖擊，提出內(nèi)循環(huán)為主體，可能就比較容易理解了。它不是說不依賴出口，而是在繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的前提下，越來越多的依靠?jī)?nèi)需。

    內(nèi)需提升關(guān)鍵：擴(kuò)大中等收入群體

    “內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需必須得提振消費(fèi)，提振消費(fèi)涉及深層次的改革，尤其是要推動(dòng)收入分配體制改革。”

    您覺得未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向和動(dòng)力是什么？

    滕泰：內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴(kuò)大內(nèi)需，我認(rèn)為未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向和動(dòng)力就是擴(kuò)大內(nèi)需。

    2019年，中國(guó)GDP約為14萬億美元，美國(guó)GDP約為20萬億美元。在這樣一個(gè)體量下，去年中國(guó)的社會(huì)商品零售總額已經(jīng)接近美國(guó)的社會(huì)商品零售總額。可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)將成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)，這是我們未來發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＤ敲慈绾芜M(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)？除了正常的增長(zhǎng)外，還需要政策、體制、改革等方面給一把力。

    從今年來看，疫情沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不平衡，制造業(yè)的恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，供給的恢復(fù)快于需求。2019年，制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)占比約27%，服務(wù)業(yè)占比約53%，服務(wù)業(yè)恢復(fù)慢，經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)到原來的狀態(tài)。到6月末，制造業(yè)、出口、房地產(chǎn)等已經(jīng)變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，只有消費(fèi)還是負(fù)增長(zhǎng)，餐飲、旅游、酒店、電影等各種服務(wù)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到疫情前的水平。所以，擴(kuò)大內(nèi)需必須得提振消費(fèi)。

    提振消費(fèi)涉及深層次的改革，要么增加居民收入，要么降息，要么提高居民的邊際消費(fèi)傾向。所以，構(gòu)筑內(nèi)循環(huán)為主體和擴(kuò)大內(nèi)需，就要深化改革，尤其是要推動(dòng)收入分配體制改革，提高中等收入群體占比，把中低收入群體變成中等收入群體。

    還要繼續(xù)擴(kuò)大開放

    “以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴(kuò)大開放的決心和戰(zhàn)略。要重視對(duì)外開放，還要繼續(xù)擴(kuò)大開放。”

    您如何看待國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)與改革開放的關(guān)系？

    滕泰：以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴(kuò)大開放的決心和戰(zhàn)略。有一組數(shù)字可以參考，每年中國(guó)出口帽子100億頂，出口鞋子100億雙，出口服裝300億件，出口平板電腦和便攜式電腦2億臺(tái)，如果不擴(kuò)大出口，不擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)內(nèi)銷不可能消化。如果遇到阻礙或貿(mào)易壁壘，哪怕到海外設(shè)廠也要搞全球化。同時(shí)，除了一些商品需要出口消化外，我們必須進(jìn)口資源。因此，以內(nèi)循環(huán)為主體，擴(kuò)大內(nèi)需是一種戰(zhàn)略上的應(yīng)對(duì)，絕不意味著改革開放的方向要變，要重視對(duì)外開放，還要繼續(xù)擴(kuò)大開放。

    理解內(nèi)循環(huán)為主體，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要講清楚：第一就是供應(yīng)鏈，在關(guān)鍵的供應(yīng)鏈上不能被卡脖子，要盡量有本土的科技研發(fā)和供應(yīng)能力。第二就是需求，在需求方面，內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的交換不能停。

    從逆周期到跨周期調(diào)節(jié)是認(rèn)識(shí)飛躍

    “跨周期是做一些前瞻性的動(dòng)作，比如雨季來臨之前做好防澇的準(zhǔn)備，旱季來臨之前做好抗旱的準(zhǔn)備，要提前一步進(jìn)行轉(zhuǎn)換但也不能太提前。”

    7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”。從“逆周期”到“跨周期”之變，背后反映出宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了怎樣的演進(jìn)？

    滕泰：我覺得這是一個(gè)理論認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。在政策上能做到什么情況還有待進(jìn)一步的實(shí)踐來觀察、來檢驗(yàn)。

    我國(guó)的周期政策，大概從20世紀(jì)90年代中期開始，就比較重視逆周期調(diào)節(jié)，主要是需求管理，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候就踩剎車潑潑冷水，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過冷的時(shí)候就踩油門刺激刺激。從1995年左右到2012年，總體來看對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。但有的時(shí)候也踩不對(duì)點(diǎn)，比如已經(jīng)出現(xiàn)過熱的苗頭，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，還在加油門；已經(jīng)比較冷了，可能還在緊縮，油門踩了很長(zhǎng)時(shí)間以后，汽車還在減速。所以在2015年正式采納了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？汽車油門踩到底了，卻還在減速，要看看發(fā)動(dòng)機(jī)有沒有問題。什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，要素的供給成本、勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等等，要從這些方面去挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。這些年推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，我們提出來一個(gè)理論，叫新供給周期理論。經(jīng)濟(jì)周期受到很多方面因素的影響，包括庫存變化、貨幣政策伸縮與擴(kuò)張、需求變化周期等等。但是真正讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)或者全球經(jīng)濟(jì)步入下一個(gè)上升周期的一定不是這些，貨幣政策放水也不會(huì)是庫存的簡(jiǎn)單調(diào)整，就會(huì)進(jìn)入下一個(gè)大周期。而是新供給占的比重越來越多，老化供給占的比重越來越少。簡(jiǎn)單說就是，新供給創(chuàng)造新需求，供給結(jié)構(gòu)的升級(jí)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出周期。

    這些年我國(guó)政府致力于扶持各種各樣的新經(jīng)濟(jì)、新供給、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新管理模式，當(dāng)供給結(jié)構(gòu)慢慢更新、改變、升級(jí)以后，經(jīng)濟(jì)自然就會(huì)走出一個(gè)上升的周期。所以說，從“逆周期調(diào)節(jié)”到“跨周期調(diào)節(jié)”是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期理論認(rèn)識(shí)上的巨大飛躍。

    在實(shí)踐中該如何操作？就現(xiàn)在來說，逆周期調(diào)節(jié)是增加貨幣投放量來給經(jīng)濟(jì)輸血，要降低融資成本，降低企業(yè)成本。假設(shè)全球疫情都得到控制，比如說到明年二季度以后，經(jīng)濟(jì)好了，逆周期調(diào)節(jié)可能就會(huì)慢一些，所以要有前瞻性。核心就是不僅要看貨幣政策需求調(diào)節(jié)，還要看供給調(diào)節(jié)。跨周期調(diào)節(jié)比逆周期調(diào)節(jié)更進(jìn)一步，比如雨季來臨之前做好防澇的準(zhǔn)備，旱季來臨之前做好抗旱的準(zhǔn)備。但不能太前，旱季的時(shí)候防澇，這也是錯(cuò)的，這不叫跨周期調(diào)節(jié)。同時(shí)，防澇防旱不能來回反復(fù)，更重要的是去修理水利的基礎(chǔ)設(shè)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既防過熱又防通縮，又要抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。