本報(bào)記者 劉萌

    商務(wù)部官網(wǎng)日前印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》。在《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工》第93條提到，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。人民銀行制訂政策保障措施；先由深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地及未來(lái)冬奧場(chǎng)景相關(guān)部門(mén)協(xié)助推進(jìn)，后續(xù)視情擴(kuò)大到其他地區(qū)。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，選擇深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，有政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面考量。政治方面，深圳、成都是副省級(jí)城市和國(guó)家中心城市，雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)；經(jīng)濟(jì)方面，這幾個(gè)地區(qū)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心城市，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面極為迅猛，具有試點(diǎn)數(shù)字人民幣的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)條件；技術(shù)方面，深圳具有成熟的金融科技生態(tài)，擁有中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所唯一全資控股的區(qū)塊鏈公司——深圳金融科技有限公司；蘇州率先研發(fā)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)具備相應(yīng)技術(shù)成熟度的自主安全可控的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)；成都打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，而雄安新區(qū)則在一開(kāi)始便形成了“數(shù)字雄安”建設(shè)的基本思路，可以說(shuō)都具有先進(jìn)成熟的科技條件。

    今年以來(lái)，數(shù)字貨幣的推進(jìn)消息頻出。8月3日，央行召開(kāi)2020年下半年工作電視會(huì)議，表示今年法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)，下半年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

    那么數(shù)字貨幣將如何影響我們的生活？它和移動(dòng)支付有何不同？數(shù)字人民幣落地有哪些意義？

    上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)徐陽(yáng)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，央行推出的數(shù)字貨幣，是基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推出的全新加密電子貨幣體系，無(wú)疑是一場(chǎng)貨幣體系的重大變革。在金融科技大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)主權(quán)國(guó)家來(lái)講，最好的踐行貨幣國(guó)家發(fā)行權(quán)的辦法是由政府和中央銀行發(fā)行管控范圍的主權(quán)數(shù)字貨幣。央行數(shù)字貨幣在一些功能實(shí)現(xiàn)上與移動(dòng)支付有很大的區(qū)別。以往移動(dòng)支付工具的資金轉(zhuǎn)移必須通過(guò)傳統(tǒng)銀行賬戶才能完成，采取的是“賬戶緊耦合”的方式。而央行數(shù)字貨幣是“賬戶松耦合”，即可脫離傳統(tǒng)銀行賬戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，使交易環(huán)節(jié)對(duì)賬戶依賴程度大為降低。央行數(shù)字貨幣既可以像現(xiàn)金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國(guó)際化，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)可控匿名。

    在盤(pán)和林看來(lái)，開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)是我國(guó)推行數(shù)字人民幣的重要一步，一方面，可以極大地助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字人民幣具有支付流程便捷、流通和監(jiān)管成本比紙幣低等特點(diǎn)，在豐富人民幣現(xiàn)金的存在形式的同時(shí)，可以快速適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的交易環(huán)境，從未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，數(shù)字人民幣落地或?qū)⒋呱淮笈碌慕?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；另一方面，數(shù)字人民幣推出以后，將為人民幣國(guó)際化帶來(lái)新內(nèi)容和機(jī)遇，有望促進(jìn)人民幣結(jié)算在世界范圍內(nèi)的普及，大大加速世界范圍內(nèi)的人民幣支付交易活動(dòng)，并加快推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，為未來(lái)構(gòu)筑新的國(guó)際金融體系奠定基礎(chǔ)。

    談到推進(jìn)數(shù)字人民幣需在哪些方面加強(qiáng)監(jiān)管措施？盤(pán)和林表示，一是建立健全數(shù)字貨幣監(jiān)管框架，明確數(shù)字人民幣監(jiān)管部門(mén)及職能，根據(jù)數(shù)字貨幣的發(fā)展變化，及時(shí)選擇和出臺(tái)有針對(duì)性的監(jiān)管措施，從源頭上降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是對(duì)數(shù)字人民幣初創(chuàng)企業(yè)引入“監(jiān)管沙盒”，如數(shù)字人民幣初創(chuàng)企業(yè)的準(zhǔn)入制度、進(jìn)駐期限、運(yùn)行責(zé)任、“沙盒”內(nèi)數(shù)字人民幣用戶及投資者權(quán)益保障機(jī)制等，既保護(hù)投資者權(quán)益又支持金融創(chuàng)新。三是利用科技手段不斷發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)管能力，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)反洗錢、數(shù)字貨幣交易平臺(tái)、ICO等進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。四是要加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作，各國(guó)之間應(yīng)制定原則性監(jiān)管法規(guī)，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國(guó)際糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與交流，共同打擊數(shù)字貨幣跨國(guó)犯罪活動(dòng)。