本報記者 劉琪

    12月28日，中國人民銀行發(fā)布消息，為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，完善宏觀審慎管理框架，優(yōu)化境內金融機構在境外發(fā)行債券制度，現(xiàn)決定廢止《境內金融機構赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》（中國人民銀行國家發(fā)展和改革委員會公告〔2007〕第12號公布）（下稱《暫行辦法》），境內金融機構赴境外發(fā)行人民幣債券統(tǒng)一由中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等相關部門在現(xiàn)行管理框架及各自職責范圍內分工負責。

    2007年，為有序發(fā)展香港人民幣業(yè)務，經(jīng)國務院批準，人民銀行、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《暫行辦法》，對境內金融機構赴香港發(fā)行人民幣債券進行規(guī)范。自《暫行辦法》發(fā)布以來，人民銀行會同國家發(fā)展改革委積極穩(wěn)妥推動相關工作開展。截至2021年上半年，境內金融機構共赴香港發(fā)行人民幣債券1478億元，對豐富境外人民幣市場投資產品，拓寬境外人民幣資金使用渠道，提升人民幣影響力發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《暫行辦法》，境內金融機構赴香港發(fā)行人民幣債券，需由人民銀行會同發(fā)展改革委對其資格和發(fā)行規(guī)模進行審核，并報國務院。

    人民銀行、國家發(fā)展改革委有關部門負責人表示，隨著高水平開放型經(jīng)濟新體制的加快構建，我國全口徑外債管理不斷完善，跨境融資宏觀審慎管理框架逐步建立健全，《暫行辦法》已無法完全滿足當前發(fā)展需要。在此背景下，為深化“放管服”改革，進一步統(tǒng)一和規(guī)范境內金融機構赴境外發(fā)行債券管理框架，提升境外發(fā)行債券的便利度和靈活性，經(jīng)請示國務院同意，人民銀行和發(fā)展改革委共同廢止《暫行辦法》。

    《暫行辦法》廢止后，境內金融機構赴境外發(fā)債將進一步優(yōu)化。對于具體操作程序將有何變化，前述有關負責人表示，《暫行辦法》廢止后，境內金融機構赴香港及香港之外的其他國家（地區(qū)）發(fā)行本、外幣債券不受影響，并且程序將更加簡便、優(yōu)化，在核準額度內可自主選擇具體發(fā)行區(qū)域和發(fā)行窗口。

    具體而言，金融機構向人民銀行提出境外發(fā)債申請時，可根據(jù)《中國人民銀行關于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關事宜的通知》（銀發(fā)〔2017〕9號）規(guī)定，計算并報送本機構的跨境融資風險加權余額上限，在此上限內，人民銀行對其本、外幣債券余額進行核準。同時，金融機構在赴境外發(fā)行債券前，需按《國家發(fā)展改革委關于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》（發(fā)改外資〔2015〕2044號）等相關規(guī)定向發(fā)展改革委申請辦理備案登記手續(xù)，及時報送發(fā)行信息，按照“聚焦主業(yè)、服務實體、防范風險”的原則，切實提高外債資金使用效益。

    前述有關負責人表示，下一步，人民銀行、國家發(fā)展改革委等相關部門將繼續(xù)穩(wěn)妥有序做好境內金融機構赴境外發(fā)行債券相關管理工作，助力金融機構用好國內國外兩個市場、兩種資源，服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（編輯 崔漫）