對深圳新增地方政府債務(wù)限額給予積極支持，著力促進穩(wěn)投資補短板

    10月31日，財政部發(fā)布《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實施意見》。《實施意見》提出，支持深圳在全國稅制改革中先行先試。發(fā)揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用，聚焦打造制度創(chuàng)新高地，積極承擔國家重大稅收改革工作和研究課題，繼續(xù)當好改革排頭兵、試驗田，努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗。

    《實施意見》提出，支持深圳探索促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的財政政策體系。強化民生財政投入保障。推動形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對深圳保障性住房籌集建設(shè)的補助，加大中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造的支持力度，推動解決大城市住房突出問題。支持打造美麗中國深圳樣板，鼓勵深圳在全域范圍內(nèi)，推行以污染物總量、能耗強度、碳排放強度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算等減污降碳指標為基礎(chǔ)的獎懲試點。

    《實施意見》提出，支持深圳探索促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的財政政策體系。支持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵深圳通過財政資金、市場化經(jīng)營收入等多元化方式，支持重大科技公共基礎(chǔ)設(shè)施運營。支持加快構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵國家級基金按照市場化原則在深圳布局、投資。支持深圳加強財政金融聯(lián)動，綜合運用融資擔保、市場化風險補償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實體經(jīng)濟，培育壯大市場主體。增強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，鼓勵深圳探索軌道交通項目建設(shè)資本金、投融資、建設(shè)運營模式改革。支持深圳打造國際消費中心城市，引導(dǎo)境外高端消費回流。

    《實施意見》提出，支持深圳加快建立與先行示范區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代財稅體制。推進新一輪市區(qū)財政體制改革，支持深圳在全國稅制改革中先行先試，積極承擔國家重大稅收改革工作和研究課題，努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗。研究符合河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位的稅收政策。健全地方政府債務(wù)管理制度，對深圳新增地方政府債務(wù)限額給予積極支持，著力促進穩(wěn)投資補短板。支持深圳繼續(xù)赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，推動粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。探索建立政府償債備付金制度，防范地方政府專項債券兌付風險。