本報記者 包興安

    近日，多地出臺鼓勵民間投資的政策舉措，從支持民營企業直接融資、擴大投資領域等多方面發力，以激發民間投資活力，穩定和擴大民間投資。

    “民間投資是國家稅收、就業、經濟發展的重要支柱，要發揮市場對資源配置的決定性作用，就必須激發民間投資的活力。”北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，民間投資對市場發展趨向有更高的敏銳度，有更強的創新驅動力，有更好的資源凝聚力。為此，多地搶抓機遇，在政策上為民間投資創造空間、為民營企業鋪好路子。

    為充分發揮民間投資的作用，近日，多地加大政策支持，用市場辦法、改革舉措調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。例如，12月14日，安徽省人民政府發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》提出了25條措施，以促進民間投資進一步加快發展；同日，在山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上傳來消息，山西省近日出臺《關于進一步促進民間投資的實施意見》提出了40條舉措，以打通梗阻堵點、激發民間投資活力。

    記者注意到，多地明確提出支持民營企業直接融資，推動企業上市。安徽省提出，積極支持民營企業直接融資。“推進一批自主創新型、成長型中小企業在創業板市場融資”“積極引導和支持符合條件的民營企業發行公司債券、企業債券、中期票據和短期融資券”“鼓勵和支持實力較強的民營企業通過海外上市、吸收外資入股等形式從國際資本市場融資”。

    山西省則提出，推進企業上市“倍增”計劃，提前做好面向民間投資的不動產投資信托基金（REITs）項目儲備，建立保險資金投資項目庫，穩步擴大直接融資。

    東方財富Choice數據統計顯示，截至2022年12月16日，A股市場共有民營上市公司3348家，累計IPO融資2.2萬億元。其中今年以來，上市民企達317家，IPO融資額合計達3528億元。

    在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來，一直以來，資本市場作為支持民營企業直接融資的重要平臺，通過多種工具滿足民營企業多樣化融資需求，為民營上市公司引入更多資金活水的同時，也為民營經濟健康發展提供有力支持。

    崔志娟表示，民營企業多數為中小企業，這類企業的發展必須有自己的專長，在新領域、新產業、新技術、新模式等方面有爆發力，也就是國家鼓勵的“專精特新”或“小巨人”企業。中小企業基本處于成長期，發展前景樂觀但同時風險較大，因而，這類企業發展需要通過直接融資給予支持，為企業在融資通道上放寬約束，以滿足企業創新發展戰略需求。

    與此同時，各地也擴大了民間資本的投資領域。例如，山西省支持民營企業投資建設抽水蓄能、新型儲能、新能源及升壓站、氫能、充電樁等能源類項目；安徽省支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股和農村信用社改制。鼓勵和引導民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織和小額貸款公司，參股政府出資擔保機構。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，擴大投資領域，是豐富民間資本的投資渠道、優化投資結構、提高投資效益的重要方式。對民間投資要平等相待，做到投資同利、股權同息。同時，要政策穩定，將支持民間投資發展形成制度性安排和制度性保護。

（編輯 孫倩）