本報記者 郭冀川

    國家發(fā)展改革委網站3月24日發(fā)布《關于規(guī)范高效做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知》（下稱“《通知》”），旨在進一步提升基礎設施領域不動產投資信托基金（以下簡稱“基礎設施REITs”）項目申報推薦的質量和效率，促進基礎設施REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    通知提出，支持消費基礎設施建設。貫徹黨中央、國務院關于把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置的決策部署，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎設施發(fā)行基礎設施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。項目用地性質應符合土地管理相關規(guī)定。項目發(fā)起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。發(fā)起人（原始權益人）應利用回收資金加大便民商業(yè)、智慧商圈、數(shù)字化轉型投資力度，更好滿足居民消費需求。嚴禁規(guī)避房地產調控要求，不得為商品住宅開發(fā)項目變相融資。

    通知要求，合理把握項目收益與規(guī)模。根據不同類型基礎設施REITs項目的具體情況，合理把握項目收益水平。申報發(fā)行基礎設施REITs的特許經營權、經營收益權類項目，基金存續(xù)期內部收益率（IRR）原則上不低于5%；非特許經營權、經營收益權類項目，預計未來3年每年凈現(xiàn)金流分派率原則上不低于3.8%。可通過剝離低效資產、拓寬收入來源、降低運營成本、提升管理效率等多種方式，努力提高項目收益水平，達到項目發(fā)行要求。首次發(fā)行基礎設施REITs的保障性租賃住房項目，當期目標不動產評估凈值原則上不低于8億元。

    通知明確，嚴把投資管理合規(guī)性。投資管理手續(xù)是否合規(guī)，應以項目投資建設時的法律法規(guī)和國家政策作為主要判定依據。項目投資建設時無需辦理但按現(xiàn)行規(guī)定應當辦理的有關手續(xù)，應按當時規(guī)定把握，并說明有關情況；項目投資建設時應當辦理但現(xiàn)行規(guī)定已經取消或與其他手續(xù)合并的有關手續(xù)，如有缺失，應由相關負責部門說明情況或出具處理意見；按照項目投資建設時和現(xiàn)行規(guī)定均需辦理的有關手續(xù)，如有缺失，原則上應由相關負責部門依法補辦，確實無法補辦的應由相關負責部門出具處理意見。如項目曾進行改變功能用途的重大改擴建，應主要依據改擴建時的相關手續(xù)辦理情況判斷其投資管理合規(guī)性。

    為切實提高申報推薦效率，通知還進一步明晰了規(guī)范項目申報受理流程、完善中央企業(yè)申報流程、及時開展咨詢評估和加快做好項目推薦等，并且強調用好回收資金促進有效投資，嚴格把握回收資金用途、督促回收資金盡快使用、建立回收資金使用直報制度。

（編輯 田冬）