5月13日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關(guān)安排的通知》和《關(guān)于2024年超長期特別國債（一期）發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》，明確今年超長期特別國債將于5月17日招標(biāo)發(fā)行，到11月15日發(fā)行完畢，發(fā)行期限品種包括20年、30年、50年，發(fā)行次數(shù)分別為7次、12次、3次，均按半年付息。

    在近日中央政治局會議提出要“及早發(fā)行并用好超長期特別國債”后，備受市場關(guān)注的超長期特別國債終于明確首發(fā)日期。公開信息顯示，2024年超長期特別國債（一期）品種為30年期固定利率附息債，發(fā)行數(shù)量為400億元，票面利率通過競爭性招標(biāo)確定。自2024年5月20日開始計(jì)息，每半年支付一次利息。

    本次超長期特別國債與2020年發(fā)行的抗疫特別國債類似，為記賬式國債，利率通過國債承銷團(tuán)成員招投標(biāo)確定，隨行就市。專家指出，這意味著超長期特別國債確定為市場化發(fā)行，可在二級市場交易，交易價(jià)格將根據(jù)市場情況波動。

    財(cái)信研究院副院長伍超明告訴記者，市場化發(fā)行增加了發(fā)行過程的透明度，特別國債采取市場化定價(jià)機(jī)制將更準(zhǔn)確反映市場利率水平，有助于增強(qiáng)投資者信心，有效吸引社會資本，提高發(fā)行效率和資金使用效率。

    值得注意的是，超長期特別國債不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場跨市場上市流通。個(gè)人可以在銀行柜臺、線上平臺和證券市場購買超長期特別國債，并允許流通和轉(zhuǎn)讓。

    日前，針對今年長期國債收益率變化，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）在《2024年一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提出，市場缺乏安全資產(chǎn)對長期國債收益率產(chǎn)生了一定影響。多數(shù)市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為，今年超長期國債以市場化方式發(fā)行，既能夠緩解當(dāng)前市場缺乏安全資產(chǎn)的現(xiàn)狀，也能夠進(jìn)一步提升國債市場規(guī)模。

    上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇在接受記者采訪時(shí)表示，相較于定向發(fā)行，央行操作空間更為主動、市場也更易趨于穩(wěn)定，公開發(fā)行方式下的國債定價(jià)更加公允，購買國債的資金來源更加多元化，能更加市場化地推動國債市場建設(shè)，并有效提升央行公開市場業(yè)務(wù)的實(shí)施效果。

    除了即將發(fā)行的超長期特別國債（一期），后續(xù)每期的超長期特別國債發(fā)行數(shù)量都未公開，為后續(xù)發(fā)行工作留下了更多懸念。

    不同于此前抗疫特別國債安排在兩個(gè)月內(nèi)基本發(fā)行完畢，今年的超長期特別國債從5月中旬開始招標(biāo)發(fā)行，持續(xù)到11月中旬發(fā)行完畢，其間將發(fā)行22次。東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對記者表示，發(fā)行節(jié)奏將較為平緩，這有利于避免因集中發(fā)行給資金面造成階段性壓力。

    在伍超明看來，未公布每期發(fā)行金額，可以為后續(xù)根據(jù)實(shí)際資金需求調(diào)整發(fā)行計(jì)劃留出空間。同時(shí)，通過拉長發(fā)行時(shí)間，財(cái)政部也可以依據(jù)債券市場需求情況和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，適時(shí)調(diào)整后續(xù)每期的發(fā)行規(guī)模，減少因大規(guī)模集中發(fā)行可能帶來的市場壓力。