扎實推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展

    奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章

    （寧夏證監(jiān)局黨委）

    高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，需要推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮資本市場的功能作用。寧夏證監(jiān)局認真學習貫徹《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》，與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、中央金融工作會議以及中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，同落實習近平總書記關(guān)于資本市場的重要指示批示、考察寧夏重要講話精神貫通起來，緊緊圍繞服務(wù)中國式現(xiàn)代化，緊盯建設(shè)金融強國的目標任務(wù)，緊扣強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅決落實黨中央決策部署和證監(jiān)會黨委工作要求，扎實推進寧夏資本市場高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章貢獻力量。

    一、準確把握金融高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

    金融是國民經(jīng)濟的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習近平總書記高度重視金融工作，作出一系列重要論述，為新時代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動指南。中央金融工作會議擘畫了建設(shè)金融強國的宏偉藍圖，明確指出“金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，習近平總書記系統(tǒng)闡述了金融強國的核心要素、走中國特色金融發(fā)展之路的精髓要義和中國特色現(xiàn)代金融體系的深刻內(nèi)涵，為我國金融高質(zhì)量發(fā)展舉旗定向、謀篇布局。

    我們深刻認識到，金融是“國之大者”，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，服從服務(wù)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把建設(shè)金融強國作為投身強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的具體方式和直接體現(xiàn)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深刻把握金融工作本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，找準資本市場功能定位，堅守資本市場監(jiān)管的政治性、人民性，深入貫徹“八個堅持”，正確把握好發(fā)展與規(guī)范、創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，科學處理好嚴監(jiān)管和優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展和防風險的關(guān)系，確保轄區(qū)資本市場監(jiān)管工作始終沿著更好服務(wù)實體經(jīng)濟需要和人民群眾利益的方向前進，推動形成以金融發(fā)展促金融安全、以金融安全保金融發(fā)展的良性機制。

    我們深刻認識到，要堅持強監(jiān)管、防風險與促高質(zhì)量發(fā)展一體推進，強化系統(tǒng)觀念，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨和天職，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融服務(wù)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和薄弱環(huán)節(jié)，為實體經(jīng)濟提供更高質(zhì)量、更有效率的金融支持。堅持“零容忍”打擊違法違規(guī)行為，更好維護市場秩序，優(yōu)化市場生態(tài)。堅持將防控風險作為永恒主題，提高防范化解風險的意識和能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    二、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定進一步全面深化資本市場改革的信心決心

    黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進一步全面深入改革的總綱領(lǐng)、總動員、總部署，對深化金融體制改革、進一步深化資本市場改革作出全面部署。7月30日中央政治局會議強調(diào)，“統(tǒng)籌防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，對進一步深化資本市場改革作出再部署、再要求。我們要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握進一步全面深化改革的思路舉措，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，切實把黨中央決策部署落實到位，把證監(jiān)會黨委工作要求執(zhí)行到底。

    我們深刻認識到，從全面深化改革到進一步全面深化改革，變化的是改革的廣度和深度，不變的是改革的決心和信心。改革開放只有進行時，沒有完成時，必須把改革進行到底！在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，資本市場大有可為，也必須有更大作為。面對當前資本市場存在的矛盾，面對轄區(qū)資本市場發(fā)展不足的問題，我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，堅持守正創(chuàng)新，堅定改革信心，強化改革擔當，以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的舉措落實“四個以”，以實際行動參與改革、推動改革，通過進一步全面深化改革來破除障礙和問題，確保各項改革舉措在轄區(qū)落實落地干出成效，決不能當改革的旁觀者、局外人。

    我們深刻認識到，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。要從大歷史、大宏觀、大格局的高度，認識抓住這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來生產(chǎn)力躍升機遇的極端重要性緊迫性，進一步全面深化資本市場改革開放，著力增強資本市場制度包容性適應(yīng)性，更好發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用，提升全鏈條全生命周期服務(wù)能力，支持更多新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)上市等示范性案例落地，更好服務(wù)高水平科技自立自強和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要結(jié)合寧夏本地的發(fā)展階段、功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向、路徑，落實“服務(wù)科技企業(yè)十六條”、“服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十六條”和“科創(chuàng)板八條”，更好支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，大力培育耐心資本，不斷提升轄區(qū)資本市場服務(wù)能力，推動因地制宜、穩(wěn)步有序發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    三、積極履職盡責，以轄區(qū)資本市場高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力活力

    堅決扛牢扛實屬地監(jiān)管責任，突出強本強基、嚴監(jiān)嚴管，統(tǒng)籌抓好護穩(wěn)定、推改革、強監(jiān)管、防風險、促發(fā)展、強隊伍等各項工作，以轄區(qū)資本市場高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    一是堅持穩(wěn)字當頭，著力增強轄區(qū)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。把維護轄區(qū)資本市場穩(wěn)定作為當前工作的首要任務(wù)，對轄區(qū)資本市場形勢盡早研判、早定預(yù)案、主動應(yīng)對。扎實推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件落實落地，會同自治區(qū)黨委金融辦等10部門聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。堅持常態(tài)化、全覆蓋走訪上市公司，拓展走訪新三板掛牌公司，深入了解企業(yè)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題。落實新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動方案，壓實上市公司市值管理責任，鼓勵加大分紅力度，推動包括頭部公司在內(nèi)共7家次公司公告回購和大股東增持方案，符合分紅條件的公司實現(xiàn)“應(yīng)分盡分”，有力提振投資者信心，穩(wěn)定公司股價，提升投資價值。推動轄區(qū)證券基金期貨機構(gòu)發(fā)揮“交易撮合者”作用，推進投融資兩端協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進市場穩(wěn)、功能穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。

    二是聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，積極服務(wù)實體經(jīng)濟回升向好。立足轄區(qū)實際，進一步找準資本市場支持寧夏高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和結(jié)合點、切入點，推動完善服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展制度機制。持續(xù)推進“明珠計劃”，深入各地市開展宣講培訓(xùn)，指導(dǎo)證券經(jīng)營機構(gòu)服務(wù)小分隊開展資本市場服務(wù)實體企業(yè)精準幫扶專項行動，加快培育并推動更多符合新質(zhì)生產(chǎn)力和“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掛牌上市。鼓勵上市公司通過再融資、并購重組、股權(quán)激勵等方式不斷做優(yōu)做強，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新運用資產(chǎn)支持證券、公募REITs等新型融資工具，大力支持盤活存量資產(chǎn)，提高直接融資比重。發(fā)揮好轄區(qū)證券期貨小分隊作用，引導(dǎo)證券經(jīng)營機構(gòu)主動適應(yīng)多樣化投融資需求，推動期貨市場服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持3家企業(yè)申報期貨品種免檢品牌或申請設(shè)立期貨交割倉庫，吸引支持私募基金投早、投小、投長、投硬科技，促進投融資良性循環(huán)。穩(wěn)步推進寧夏區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點和“專精特新”專板建設(shè)，轄區(qū)多層次資本市場的服務(wù)覆蓋面和精準度不斷提升。

    三是強化底線思維，有力有序防范化解市場風險。堅決落實早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置要求，強化對轄區(qū)上市公司、債券違約、私募基金、地方交易場所等重點領(lǐng)域風險防控，持續(xù)抓好存量風險摸排處置，嚴防增量風險發(fā)生，著力提高風險預(yù)研預(yù)判能力和監(jiān)管前瞻性，高度警惕和防范“黑天鵝”、“灰犀牛”事件，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，守牢風險底線。加大退市監(jiān)管力度，提前制定風險處置預(yù)案，持續(xù)壓實各方責任，推動1家上市公司平穩(wěn)有序退市，確保“退得下，退得穩(wěn)”。強化新三板掛牌公司監(jiān)管，會同轄區(qū)公安機關(guān)嚴厲打擊非法銷售股票行為。通過“照前會商”機制推動市場監(jiān)管部門對風險機構(gòu)予以出清，加強“偽私募”摸排清理。配合地方政府穩(wěn)妥推進關(guān)閉金交所、清理“偽金交所”工作，配合防范化解地方債務(wù)風險，實現(xiàn)風險防控協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力。

    四是堅守主責主業(yè)，大力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。落實強監(jiān)管嚴監(jiān)管要求，以改革創(chuàng)新的理念推動監(jiān)管創(chuàng)新，加強監(jiān)管協(xié)同配合，強化科技賦能，不斷提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、協(xié)同性、有效性，持續(xù)增強與推動高質(zhì)量發(fā)展相匹配的監(jiān)管能力。將監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角的要求融入監(jiān)管執(zhí)法各方面，落實到嚴把入口、暢通出口、持續(xù)監(jiān)管、稽查執(zhí)法、防假打假等工作全鏈條各環(huán)節(jié)。對1家全國性商業(yè)銀行省級分行基金銷售業(yè)務(wù)采取行政監(jiān)管措施，推動總行完善基金銷售系統(tǒng)，在提升監(jiān)管廣度深度和懲戒力度上持續(xù)發(fā)力。深入貫徹落實股票發(fā)行注冊制走深走實的具體安排，壓實中介機構(gòu)“看門人”責任。依法從嚴打擊財務(wù)造假、欺詐發(fā)行等重大違法行為，將各類證券活動全部納入監(jiān)管，持續(xù)凈化轄區(qū)資本市場生態(tài)。推動證券期貨糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接落地見效，8起債券虛假陳述民事賠償案件全部調(diào)解成功，投資者實際獲賠率77%。進一步暢通投資者維權(quán)救濟渠道，有針對性地加強投資者教育和保護。

    五是勇于刀刃向內(nèi)，一刻不停推進全面從嚴治黨。堅守政治機關(guān)定位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和政治保障作用，落實全的要求、堅持嚴的基調(diào)、強化治的理念、促進責的協(xié)同，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治要求貫穿到轄區(qū)資本市場工作的全過程各環(huán)節(jié)。抓好中央巡視整改，落實證監(jiān)會黨委巡視和經(jīng)濟責任審計問題整改措施，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管。堅持“三個過硬”標準，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入推進全局干部能力和作風提升專項行動，不斷增強“馬上就辦”、狠抓落實的意識和能力，推動轄區(qū)資本市場各項工作看到新變化、取得新成效。

    當前和下一步，寧夏證監(jiān)局將堅決當好黨中央、國務(wù)院重大決策部署和證監(jiān)會黨委工作安排的執(zhí)行者、行動派和實干家，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動服務(wù)寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為完善轄區(qū)資本市場發(fā)展政策環(huán)境、推進“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的監(jiān)管服務(wù)，不斷提升資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的效能，努力把進一步全面深化改革的“施工圖”早日變成寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“實景畫”。