本報記者 吳曉璐

    9月22日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。證監會主席吳清在新聞發布會上表示，對資本市場來說，過去五年也是極不尋常的五年，面對不確定不穩定因素明顯增多的復雜嚴峻的形勢，黨中央、國務院對資本市場作出一系列重大決策部署。在中央金融辦統籌協調下，證監會與各方面一起認真抓好貫徹落實，一體推進防風險、強監管、促高質量發展，合力穩市場、穩預期、穩信心，推動市場健康穩定發展的態勢持續形成并不斷鞏固。

    一是“四梁八柱”的法規制度體系建構成型。

    以新證券法實施為契機，對相關法規制度進行系統“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監管條例等一些歷經“十年磨一劍”的法規發布實施，中國特色資本市場法治體系進一步健全。去年國務院出臺的《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（即新“國九條”），證監會會同相關方面相繼出臺了60多項配套的規則，基礎制度和監管的底層邏輯得到全方位的重構，為資本市場穩定發展打下制度基礎。

    二是多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。

    縱深推進科創板、創業板改革，成功設立并高質量推進北交所建設，持續深化新三板改革，穩步發展結構合理、功能互補的多層次股權市場。今年8月，A股市場總市值首次突破了100萬億元。交易所債券市場產品日趨豐富，公募REITs、科創債、資產證券化等一些創新品種也在加快發展。全市場期貨期權品種達到157個，廣泛覆蓋了國民經濟主要的產業領域，同時還設立了廣期所，更好地促進綠色發展。

    三是投資和融資相協調的市場功能不斷健全。

    近五年，交易所市場股債融資合計達到57.5萬億元，直接融資比重穩中有升，較“十三五”末提升了2.8個百分點，達到了31.6%。資本市場服務科技創新跑出“加速度”，資本市場含科量進一步提升。近年來，新上市企業九成以上都是科技企業或者科技含量比較高的企業。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產行業市值合計占比。市值前50名公司當中科技企業從“十三五”末的18家提升到當前的24家。同時，上市公司主動回報投資者的意識也明顯的增強。這五年，上市公司通過分紅回購派發紅包，合計達到10.6萬億元，比“十三五”增長超過八成，相當于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時，證監會也在積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制。

    四是協同發力的穩市機制逐步完善。

    面對多重超預期風險挑戰，在黨中央、國務院的統籌部署下，證監會協同各宏觀管理部門、金融管理部門、國資部門和相關市場主體，加強政策對沖、資金對沖、預期對沖，有效防范市場大幅波動和系統性風險。“十四五”期間，A股市場的韌性和抗風險能力都明顯增強，上證綜指年化的波動率是15.9%，較“十三五”下降了2.8個百分點。

    五是公平公正的市場環境進一步形成。

    堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監管體系，堅決打擊違法違規行為。“十四五”期間，對財務造假、操縱市場、內幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長了58%和30%，執法震懾進一步增強，透明度進一步提高，市場生態也進一步凈化。

    吳清表示，總的看，“十四五”期間，我國資本市場實現了量的穩步增長和質的有效提升，也為“十五五”的高質量發展打下堅實的基礎。

（編輯 孫倩）