11月26日，國家能源局綜合司發(fā)布《光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）并公開征求意見，進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

    《辦法》明確，光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案可視國家要求，分為保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場化并網(wǎng)規(guī)模。各地分批確定保障性并網(wǎng)項(xiàng)目或者市場化并網(wǎng)項(xiàng)目的，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)情況。未納入光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵(lì)各級(jí)能源主管部門采取項(xiàng)目庫的管理方式，做好光伏電站項(xiàng)目儲(chǔ)備。

    《辦法》明確，保障性并網(wǎng)項(xiàng)目鼓勵(lì)由省級(jí)能源主管部門通過競爭性配置方式優(yōu)選確定，并由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場化并網(wǎng)項(xiàng)目按照國家和各省（區(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)配合省級(jí)能源主管部門對通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件。

    《辦法》要求，各級(jí)能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。

    在項(xiàng)目管理上，《辦法》提出，光伏電站項(xiàng)目單位應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評(píng)、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場。對于各類存量項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)，對于超出備案有效期而長期不建的項(xiàng)目，各省級(jí)能源主管部門應(yīng)及時(shí)組織清理，對確實(shí)不具備建設(shè)條件的，應(yīng)及時(shí)予以廢止。

    在電網(wǎng)接入管理上，《辦法》提出，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

    在電網(wǎng)接入管理上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)推廣“新能源云”平臺(tái)，服務(wù)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時(shí)投運(yùn)。確保納入年度開發(fā)建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)項(xiàng)目“能并盡并”，不得附加額外條件。

    在運(yùn)行監(jiān)測與市場監(jiān)督上，《辦法》還明確，國家能源局適時(shí)組織或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)、有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)等，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對通過竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行1年以上的重點(diǎn)光伏電站項(xiàng)目以及試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，作為完善行業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)報(bào)告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。