本報(bào)記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    12月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這是近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列“保市場(chǎng)主體、應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力”政策措施之一。當(dāng)天下午，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》有關(guān)情況。

    看點(diǎn)一：社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)

    國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕介紹，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，近些年社會(huì)信用體系建設(shè)在不斷地向前推進(jìn)，并從三方面介紹在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面所做的工作和取得的成效。

    首先，搭建全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)與103個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，覆蓋了273個(gè)地方的站點(diǎn)，入駐的金融機(jī)構(gòu)超過(guò)2000家，企業(yè)超過(guò)1380萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，無(wú)論是對(duì)銀行還是對(duì)中小微企業(yè)都提供了非常便捷的服務(wù)。

    其次，建立健全征信體系。強(qiáng)化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，目前已覆蓋近11億自然人和7000萬(wàn)市場(chǎng)主體。推動(dòng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)依法采集和加工信用信息，促進(jìn)擴(kuò)大信用貸款的規(guī)模。備案132家征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)，并依法批準(zhǔn)有關(guān)征信機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，堅(jiān)持全國(guó)與地方、市場(chǎng)與政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    第三，創(chuàng)新推廣新型融資模式。國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門積極推廣以信息充分共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為特征的“信易貸”模式，深化“銀企互動(dòng)”“銀商合作”等相關(guān)機(jī)制。截至目前，通過(guò)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放信用貸款大概1.65萬(wàn)億元，為支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。

    看點(diǎn)二：擴(kuò)大信用信息共享范圍

    國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛介紹，近年來(lái)我國(guó)信用信息共享工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，從目前情況看，建立了綜合性的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，聯(lián)通了46個(gè)部門和各省區(qū)市；同時(shí)，各專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及法院、交通、稅收、海關(guān)等信用信息系統(tǒng)，已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為推進(jìn)信用信息共享，打破“信息孤島”和“信息煙囪”發(fā)揮了重要的作用。

    但目前信用信息共享水平還難以滿足市場(chǎng)主體的融資需要。一方面，還有一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的信用信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。另一方面，獲取中小微企業(yè)信用信息的便利性還有待提高。《實(shí)施方案》正是針對(duì)這些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，通過(guò)信用信息共享應(yīng)用，推動(dòng)緩解中小微企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押資產(chǎn)、銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題，助力中小微企業(yè)紓困解難，既要增加中小微企業(yè)貸款的可獲得性，也要降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

    其中包括：擴(kuò)大信用信息共享范圍，將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣費(fèi)等繳納情況、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等共計(jì)14大類、37項(xiàng)信息納入共享范圍，暢通信息共享渠道；提升信用信息共享質(zhì)量，《實(shí)施方案》明確了信用信息共享清單，對(duì)37項(xiàng)信息逐一明確了共享信息的內(nèi)容、方式、責(zé)任單位和完成時(shí)間，更具可操作性。不僅注重共享數(shù)據(jù)規(guī)模，而且也注重共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)制化的高水平信息共享；降低信用信息獲取成本。

    看點(diǎn)三：繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸投放總量增長(zhǎng)

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍介紹，截至2021年11月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額49.45萬(wàn)億元，其中單戶授信1000萬(wàn)元及以下普惠型小微企業(yè)貸款余額18.73萬(wàn)億元，同比增速24.13%，比各項(xiàng)貸款增速高12.79個(gè)百分點(diǎn)，近三年平均增速超過(guò)25%。有貸款余額戶數(shù)3320.9萬(wàn)戶，同比增加773.65萬(wàn)戶。其中，5家大型銀行前11個(gè)月增速達(dá)到37.24%，已提前完成今年《政府工作報(bào)告》提出的30%的增速目標(biāo)。今年前11個(gè)月，全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.71%，2018年一季度以來(lái)已累計(jì)下降2.11個(gè)百分點(diǎn)。

    下一步，在促進(jìn)小微企業(yè)融資方面將著力做好以下工作：繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸投放總量增長(zhǎng)，督促銀行繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)“兩增”，將普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在較低水平，確保小微企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行增加小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款，提升首貸、信用貸占比。指導(dǎo)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的小微企業(yè)加大支持力度，圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)；督促銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)聯(lián)合發(fā)改委、稅務(wù)總局等部門，積極推廣“信易貸”模式，深入開展“銀稅互動(dòng)”等工作，引導(dǎo)銀行積極參與，主動(dòng)對(duì)接，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。

    看點(diǎn)四：從源頭保障信息主體合法權(quán)益

    陳洪宛介紹，《實(shí)施方案》突出強(qiáng)調(diào)“保障信息主體合法權(quán)益”，就規(guī)范信息管理使用、加強(qiáng)信息安全保障提出了明確要求，并對(duì)主體授權(quán)和技術(shù)支撐等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

    其中包括，落實(shí)源頭保護(hù)。《實(shí)施方案》明確，由各數(shù)據(jù)提供單位按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件的要求，確定相關(guān)信息共享公開屬性和范圍，從源頭上落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任。

    指定數(shù)據(jù)用途。《實(shí)施方案》要求對(duì)接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評(píng)估，只向符合條件的機(jī)構(gòu)開放使用；要求接入機(jī)構(gòu)獲取的信息只能用于中小微企業(yè)的融資，并將嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)的行為。

    實(shí)施分類管理。《實(shí)施方案》明確，要建立信息分級(jí)分類管理和使用制度。對(duì)依法已經(jīng)公開的信息，可以批量推送給接入的金融機(jī)構(gòu)使用；對(duì)不宜公開的信息，必須經(jīng)信息主體授權(quán)后，進(jìn)行查詢或核驗(yàn)；或者在條件具備的情況下，通過(guò)聯(lián)合建模等方式進(jìn)行技術(shù)處理后使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

    四是強(qiáng)化技術(shù)保障和制度規(guī)范。《實(shí)施方案》要求，各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障。相關(guān)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)單位及有關(guān)工作人員須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制度規(guī)定，嚴(yán)格保守在工作履職過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這方面的問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（編輯 崔漫 上官夢(mèng)露）