本報(bào)記者 包興安 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    2月15日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳介紹推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況。

    日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，并分別明確了到2022年、2023年的工作目標(biāo)。

    蒲淳表示，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，全國(guó)市場(chǎng)主體歷史性躍上1.5億戶(hù)，其中企業(yè)數(shù)量達(dá)到4800萬(wàn)戶(hù)。面對(duì)超大規(guī)模的市場(chǎng)和市場(chǎng)主體，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的重大課題。市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，從“小切口”入手解決監(jiān)管中的“大問(wèn)題”，做到以更好的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，以信用增信市場(chǎng)主體，以信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的新征程。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有利于讓更多具有創(chuàng)造力和發(fā)展活力的市場(chǎng)主體不被行政干預(yù)或干擾，通過(guò)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、勤勞創(chuàng)新等工作脫穎而出，發(fā)揮出正本清源和公正透明的積極作用，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。通過(guò)有效市場(chǎng)和有為監(jiān)管，有效激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和發(fā)展動(dòng)力，增加新增市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的主動(dòng)性和安全感。

    蒲淳介紹，《意見(jiàn)》根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。一是科學(xué)實(shí)施分類(lèi)，精準(zhǔn)研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)分類(lèi)。二是強(qiáng)化分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。明確企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的融合方式。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要求加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

    “推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，可以更加科學(xué)地對(duì)企業(yè)違法失信可能性進(jìn)行預(yù)判，對(duì)于分類(lèi)等級(jí)較低的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)管，必要時(shí)主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以提高監(jiān)管效率，降低企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。”巨豐投顧資深投資顧問(wèn)鄭楠對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    據(jù)悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系。包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、對(duì)外投資信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、81個(gè)三級(jí)指標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全量企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。下一步將不斷完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，提高信息的歸集運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)、精準(zhǔn)分類(lèi)，更好地為監(jiān)管賦能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管和公正監(jiān)管。

    “在我國(guó)市場(chǎng)主體規(guī)模迅速增長(zhǎng)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的情況下，通過(guò)建立完備的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，既可以減少監(jiān)管冗余，提升監(jiān)管能力和監(jiān)管智慧化水平，進(jìn)而提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，促使市場(chǎng)監(jiān)管變被動(dòng)為主動(dòng)，及早把企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制在有限范圍內(nèi)，還可依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，推進(jìn)與食品藥品等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)的全鏈條監(jiān)管，也有助于加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，切實(shí)堵住監(jiān)管漏洞，有效防范化解各類(lèi)信用風(fēng)險(xiǎn)，特別是防范風(fēng)險(xiǎn)隱患演變傳染，幫助減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。”劉向東說(shuō)。

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢表示，食品安全領(lǐng)域已建立了四級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，將食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為四檔。下一步，將對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，付出沉重的信譽(yù)代價(jià)、商業(yè)代價(jià)。

（編輯 崔漫 才山丹）