近日發布的國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見指出，促進外商投資穩定增長。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

    筆者認為，全面放開一般制造業也是積極適應國內外環境的主動調整，不僅有利于提高工業領域利用外資的水平，也有利于我國國內經濟的高質量發展，也向世界釋放了中國開放的紅利。

    如果說我國過去的開放更多是“被開放”，那么現在則是“要開放”，是為了適應國內外環境更加主動地調整。因為，當前，進一步擴大開放不僅是中國內部發展和結構轉型的需要，也是這些年的高速發展釋放出很多機會，很多國家也希望能夠分享中國的發展紅利，希望在中國經濟發展過程中尋找機會。

    全面放開一般制造業，是和我國制造業的發展現狀以及國際環境高度一致、高度相關的，也體現出我們做強實體經濟、推動制造業升級的傾向。經過長時期的工業化進程，我國已經形成了完整的制造業體系，制造業的產業配套能力也已經比較齊全，在國際上已具有較強的競爭力。因此，越來越多的中國制造業企業謀求利用全球資源，包括和外資進行有效的合作，來夯實制造業的基礎，推動全球競爭力的提升。

    眾所周知，外資目前已成為中國經濟的重要組成部分。商務部數據顯示，2017年我國外資工作成效顯著，全國實際使用外資達1363億美元，同比增長2%，創歷史新高，位居全球第二。數據還顯示，今年1月份至2月份，全國新設立外商投資企業8848家，同比增長129.2%。我國引進外資已連續25年位居發展中國家首位。

    與此同時，中國也不斷從體制機制方面為外資提供良好機遇。早在2014年7月份，國務院就發布改革市場經濟33條意見，明確從改革市場準入制度、大力減少行政審批事項、禁止變相審批、打破地區封鎖和行業壟斷、完善市場退出機制等五個方面放寬市場準入。今年1月份，商務部副部長王受文指出，商務部未來將推動大幅度地放寬市場準入，保護外商投資合法權益，營造公平、透明、可預期的營商環境，要讓外資企業愿意來、留得住、發展好。

    今年的政府工作報告中把對外開放的問題提到了非常高的位置。在外資的市場準入、倡導良好的營商環境、提升中國對外資的吸引力等方面都做了詳盡論述，彰顯了我國進入新時代之后建立開放性經濟新體制的強烈愿望。

    筆者認為，積極利用外資、促進外資增長成為推動形成全面開放新格局的重要組成部分。特別是在改革開放40周年之際，我國推出高水平的、主動的開放，將助力我國高質量發展，同時也向世界分享了中國開放的紅利。