本報記者 吳曉璐

    近日，中國證監(jiān)會建立立法聯(lián)系點并召開首次立法聯(lián)系點工作座談會。據(jù)《證券日報》記者了解，中國證監(jiān)會確立了六家單位作為第一批立法聯(lián)系點，分別是國泰海通證券股份有限公司、工銀瑞信基金管理有限公司、廣發(fā)期貨有限公司、四川省上市公司協(xié)會、陜西證監(jiān)局和大連商品交易所。此舉旨在進(jìn)一步拓寬投資者等市場各方參與資本市場立法的渠道，更好地反映投資者等市場各方的聲音。

    今年5月15日，證監(jiān)會副主席陳華平在“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動上表示，擬建立資本市場立法聯(lián)系點，常態(tài)化開展聽取投資者意見建議等工作。首批入選的六家單位包括證券、基金、期貨公司，以及地方證監(jiān)局、地方上市公司協(xié)會和交易所，基本涵蓋資本市場各類主體，具有一定代表性。

    座談會上，六家立法聯(lián)系點介紹了履行立法聯(lián)系點工作職責(zé)的主要考慮，表示將不斷提高政治站位，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)人員力量配備，夯實履職基礎(chǔ)。充分發(fā)揮貼近市場、貼近投資者和會員的優(yōu)勢，依托投資者教育基地等形式，加強(qiáng)資本市場法治研究，對資本市場立法工作提出高質(zhì)量的意見建議。立法聯(lián)系點相關(guān)轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，積極支持、保障立法聯(lián)系點發(fā)揮好積極作用。

    證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在座談會上表示，設(shè)立立法聯(lián)系點是為了在資本市場立法工作中拓寬傾聽市場及社會各方意見的渠道，尤其是聽取廣大中小投資者的意見建議。目前，我國有2億多股票投資者、8億多基金投資者和200多萬期貨交易者。未來，證監(jiān)會在資本市場立法工作中，將用好立法聯(lián)系點工作機(jī)制，注意聽取投資者、交易者的聲音，收集和匯聚民意，從實踐出發(fā)，解決實際問題，增強(qiáng)立法的針對性。

    該負(fù)責(zé)人表示，下一步，各個立法聯(lián)系點需要加強(qiáng)人員和制度保障，堅持政治性、人民性、實踐性、專業(yè)性和紀(jì)律性，研究提出高質(zhì)量、專業(yè)性的意見建議。相關(guān)轄區(qū)證監(jiān)局要做好服務(wù)、支持和保障工作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，共同做好資本市場法治建設(shè)工作。

    座談會上，證監(jiān)會還委托六家立法聯(lián)系點就近期向社會公開征求意見的行政法規(guī)《上市公司監(jiān)督管理條例（公開征求意見稿）》，以及兩部部門規(guī)章《證券期貨市場監(jiān)督管理措施實施辦法（征求意見稿）》《關(guān)于修改〈證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》開展研究，提出意見建議。

    基層立法聯(lián)系點制度是我國立法實踐中的一項創(chuàng)新舉措，通過設(shè)立于基層單位的固定立法聯(lián)系點，直接聽取人民群眾對立法工作的意見建議，提升立法的科學(xué)性與民主性。

    2014年10月份，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首次提出，建立基層立法聯(lián)系點制度。此后，該項制度在實踐中不斷完善、深化。2022年10月份，黨的二十大報告提出，“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點”。2023年修改的《中華人民共和國立法法》將設(shè)立基層立法聯(lián)系點正式納入國家的基本法律之中，以法律形式固化了這一民主立法的重要實踐創(chuàng)新。

    證監(jiān)會建立立法聯(lián)系點，是資本市場監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)，是資本市場科學(xué)立法、民主立法的有力保障，是深入貫徹中央八項規(guī)定精神的重要舉措，將進(jìn)一步提高資本市場立法的科學(xué)性和民主性，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供更堅強(qiáng)有力的保障。