本報記者 蘇詩鈺

    近日，國家發展改革委會同有關方面出臺了《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》堅持問題導向，緊緊圍繞制造業轉型升級和高質量發展的迫切需求，提出制造服務業6個發展方向和9大專項行動，既體現了戰略性也突出了實效性，任務十分明確。

    中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員夏杰長對此表示，《意見》順應經濟全球化及制造業和服務業融合發展的大趨勢，以推動高質量發展為主題，在明確制造服務業內涵的基礎上，深刻分析了推動制造服務業發展同提升制造業競爭力、建設現代化經濟體系、實現經濟高質量發展之間的重要關系。

    “十四五”規劃綱要提出，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十四五”是實現“中國制造2025”相關目標的關鍵階段，也是新興產業與傳統制造業全面融合的攻堅時期。此時關注制造服務業是市場的需要。

    可以說，加快發展制造服務業，有利于優化制造業供給質量。從制造業企業情況來看，《證券日報》記者據天眼查專業版數據統計，從全國每年新注冊的制造業企業數量來看，政策助力下持續增長，2010年為71.9萬家，2020年為116.3萬家（含個體工商戶）。從注冊資本來看，年度新增注冊資金在1000萬元以上的企業，2010年有約3.6萬家，而2020年已有超6.8萬家。

    中國銀行研究院博士后汪惠青對《證券日報》記者表示，當前我國制造服務業企業數量持續提升，但在技術水平、生產能力等方面與全球發達經濟體仍存在一定差距，進一步亟需跟上發展要求的就是企業質量。“十四五”時期，我國要實現經濟高質量發展，其中重要的一環就是推動先進制造業和現代服務業的深度融合，以順應新一輪科技革命和產業變革。

    夏杰長表示，兩業融合是我國產業轉型升級的重要方向，事關經濟高質量發展的戰略大局。《意見》注重把握產業發展規律，著眼于構建兩業融合的生態體系，從生產要素、行業、區域、空間和制度等方面采取各種政策措施，有助于形成制造企業、制造服務企業、新興技術服務機構與各級政府協同發展、良性互動的產業生態系統。

    制造服務業高質量發展離不開資金支持，拓寬融資渠道方面，《意見》指出，支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。

    《證券日報》記者據東方財富Choice統計，從制造業公司上市情況來看，按照所屬證監會行業指數大類行業分類看，截至目前，年內有54家公司完成A股IPO，募資總額達421.88億元。

    唐川表示，受全球疫情和國際經濟格局變化的影響，支持地方產業發展的各項融資和立項正在高頻落地，包括交通、產業園區、針對產業園區的公共服務配套等項目正被大量納入地方重大建設項目清單。相應地，在“軟實力”領域的制造服務業也越來越多地受到地方政府的關注，并且得到了很多來自各方的支持。在資本市場方面，針對該領域企業的關注度也隨著經濟發展方向的明確而日益提升。可以說，資本市場與制造服務業的聯系已自然形成，在各方資金，以及金融工具的配合下，將很快建立起針對制造服務業的融資保障體系。

    汪惠青表示，從近年的融資現狀來看，股權融資和債券融資在制造服務業企業融資占比中有較大提升空間。未來可以通過發展多層次資本市場以滿足制造服務業企業在不同發展階段的融資需求、豐富相關債券的品種和期限結構、發揮區域股權市場和私募股權市場的“下沉式”服務作用、鼓勵金融機構為制造服務業企業提供專業化的融資指導等方式，提高制造服務業企業的融資效率。

    那么，在政策支持方面來看，資本市場還可加強哪些方面的工作，如何更好助力制造服務業發展？汪惠青表示，為進一步推動制造服務業企業發展，還可以加強以下幾個方面的工作：一是堅定不移地落實好“注冊制”和退市制度，推動制造服務業企業的內部調整，加快處置“僵尸企業”，以實現行業內部的“優勝劣汰”，優化金融生態環境。二是加快創新發展符合制造服務業特點的金融服務和產品，有效精準對接制造服務業企業在實現高質量發展過程中的融資需求。

    唐川表示，通過該《意見》可以看到，從支持傳統生產模式向智能制造轉型的信息化、大數據、人工智能、網絡安全、5G、智能硬件等領域，到支撐綠色發展的節能、環保、回收等領域，以及相應的咨詢服務業、人力資源領域皆被納入了“制造服務業”重點發展對象。所以，無論是對制造業的支持，還是對制造服務業的支持，必然不是“單點突破”的，而是需要全面統籌，多線布局的。

    在監管層面，唐川表示，除了支持優質的制造服務業企業通過境內外交易所上市、發行債券等融資工具進行融資外，支持各傳統制造業細分行業龍頭企業將專業的制造服務業板塊拆分上市，立足行業打造獨立的服務公司也會是推進制造服務業良性發展的手段之一。當然，引導銀行等金融機構和地方產業基金對制造服務業企業提供更為全面的資金配套，并針對制造服務業企業，在其使用債券、ABS、REITs、PPP等工具的過程中提供政策傾斜也會是比較好的扶持方式。

（編輯 喬川川）