本報記者 包興安 劉萌

    近日，有關部門和地方密集召開了年中會議、座談會、經濟工作推進會等。從會議釋放的信號看，推動穩增長各項政策效應加快釋放，下半場擴大有效投資、促進重點領域消費加快恢復仍是重頭戲。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，下半年宏觀政策在穩增長方向將保持較高的連續性。經歷疫情等超預期因素沖擊后，當前經濟已轉入修復過程，但依然面臨消費修復較緩等問題，經濟修復的基礎還不穩固，需要宏觀政策在彌補社會需求上積極有為。可以看到，繼二季度充分發力后，擴大有效投資、促消費將在下半年繼續成為穩經濟主要政策抓手。

    重大項目集中開工

    近日，召開的相關部門會議將擴大有效投資作為穩經濟的重要抓手。

    8月4日，工業和信息化部召開2022年上半年石化化工行業運行分析座談會，要求強化有效投資，加快推進重大石化項目建設、老舊裝置綜合技改，盡快形成實物工作量和發展效益；8月4日，陜西省召開全省穩增長穩就業穩物價促增收調度會，表示全力抓好項目建設、消費促進、財政金融、就業增收、保供穩價、迎峰度夏電力保障等重點工作，決戰決勝三季度，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。此前，8月1日，國家發展改革委召開上半年發展改革形勢通報會，表示推動穩增長各項政策效應加快釋放，充分發揮投資關鍵作用，切實加大力度做好項目前期工作。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，基建投資等仍是提振經濟的有效措施。加快推進重大項目建設體現出擴大投資的有效性和精準性，在穩經濟的同時保證高質量的發展。

    記者注意到，進入8月份，多地相繼集中開工了一批重大項目。8月2日，廣西防城港市集中開工48個項目，總投資418億元，主要涉及新能源、綠色制造、基礎設施、冷鏈物流、醫療教育等多個領域。8月3日，江西贛州市開工242個重大項目，總投資1609億元，涵蓋產業升級、基礎設施、公共服務、生態環保等領域。8月3日，貴州劍河縣集中開工12個重大項目，總投資12.7億元。

    “重大項目投資規模大，能夠有效推動投資大盤總量擴張；同時，各地、各部門對重大項目在資金、用地、能耗等方面的保障力度大，有利于在較短時間內形成實物工作量。”王青說。

    王青認為，在政策發力及上年同期基數走低共同作用下，預計今年前7個月基建投資（不含電力）累計同比有望達到7.8%左右，較前值加快0.7個百分點，增速連續兩個月加快。這也意味著7月份單月基建投資同比將實現12%左右的高增長。整個下半年基建投資都有可能保持兩位數高增狀態。

    為了擴大有效投資，近日多地出臺了相關方案。如，8月1日，湖北省政府發布《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》，重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數字經濟、城市基礎設施等8個方面明確建設目標，確定今年投資總額7800億元；8月2日，廣西重大項目建設推進領導小組辦公室印發《2022年第三批自治區層面統籌推進重大項目方案》，要求在“緊抓實干二季度”基礎上，搶抓大干三季度，全力以赴穩住經濟大盤。并確定共507個重大項目，總投資7926.3億元。

    王青表示，各地正在抓住三季度經濟修復窗口期，著力推動經濟反彈，力爭最大程度彌補二季度增長缺口。其中，與促進消費及出口相比，地方政府在擴大有效投資特別是在基建投資方面把控力更強，正在成為主要的政策發力點。

    郭一鳴認為，下半年穩投資，要繼續推進基建建設尤其是新基建，建議考慮增發專項債，擴大財政支出能力，加大基建投資力度。

    加快釋放消費潛力

    除了穩投資力度持續加大，促進重點領域消費加快恢復也是政策抓手之一。

    8月3日，河北省召開全省經濟工作推進會議表示，開展多種促消費活動，加快釋放消費潛力；8月1日，福建省發展改革委召開2022年上半年發展改革形勢通報會，表示促進重點領域消費加快恢復，抓好已出臺的相關促消費政策措施落實，進一步拓展汽車、家電等大宗消費，積極發展消費新業態。

    實際上，今年以來，有關部門和地方出臺了一系列促進消費的措施，比如發放消費券、消費補貼、減征車輛購置稅等，全方位多領域激發消費潛力。國家統計局數據顯示，今年上半年，社會消費品零售總額210432億元，同比下降0.7%。其中，6月份同比增長3.1%，增速實現由負轉正。

    “在促消費政策的推動下，近期消費反彈的速度超出市場預期的。以汽車相關消費為例，6月份汽車和石油制品零售額同比分別增長13.9%和14.7%。”中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，不過，線下場景相關以及地產下游消費品表現偏弱，如服裝、建筑裝潢材料等。此外，在經濟增長和居民收入增速放緩的背景下，消費快速反彈之后可能面臨后勁不足的問題。

    記者注意到，近日，多地已出臺或將要出臺促消費措施。8月4日，天津市發展改革委發布《天津市關于促進消費恢復提振的若干措施》（征求意見稿），擬推出20條措施大力促進消費恢復和潛力釋放，涉及汽車消費、家電消費、住房家居消費等。此外，近日，多地再次發放新一輪消費券，涵蓋汽車、酒店、餐飲、旅游等多種類型。

    談到未來一段時間促消費發力點，中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，促消費要“兩手抓”，一手抓衣食住行用等傳統消費，抓住住房、汽車、智能手機等消費的龍頭帶動作用，穩定消費存量；另一手要抓醫美、健體、娛樂等新型消費，圍繞提高居民生活品質，推動傳統消費轉型升級和新型消費培育，擴充消費增量。

    “三季度，消費相關的指標將保持上升態勢。從結構上看，政策支持的領域可能表現比較突出，其他領域或將體現為漸進式的修復。”明明預測。

    張依群表示，以剛需和改善型需求為代表的住房需求，在諸多利好政策推動下會有明顯增長；以新能源汽車為重點的綠色低碳消費會得到更多人的青睞；此外，健康、醫療、旅游、娛樂等消費會隨著技術進步、新產品開發出現快速增長勢頭。

    明明建議，繼續結合綠色發展方向，落實對于汽車、家電等大件綠色消費品的刺激政策；出臺政策支持和補貼遇到困難的消費群體和服務業企業；積極發展數字消費，加快線上線下消費融合。