據(jù)新華社11月23日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署抓實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)；決定向地方派出督導(dǎo)工作組，促前期已出臺(tái)政策措施切實(shí)落地。

    會(huì)議指出，各地各部門貫徹黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，為扭轉(zhuǎn)二季度前期經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)全年經(jīng)濟(jì)十分重要，當(dāng)前是鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，必須緊抓不放保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。要深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)較好結(jié)果。前期推出財(cái)政金融政策支持重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，是促投資帶消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，還有很大潛力，同時(shí)各地情況有差異，由于多種原因有部分沒落到位，要繼續(xù)狠抓落實(shí)。

    適時(shí)適度運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具

    會(huì)議指出，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。引導(dǎo)銀行對(duì)普惠小微存量貸款適度讓利，繼續(xù)做好交通物流金融服務(wù)，加大對(duì)民營企業(yè)發(fā)債的支持力度，適時(shí)適度運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。

    今年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具”。4月15日，人民銀行宣布于4月25日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。

    著力穩(wěn)增長背景下，貨幣政策繼續(xù)發(fā)力有必要、有空間也有契機(jī)。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，降準(zhǔn)具有三方面作用：一是向金融機(jī)構(gòu)釋放流動(dòng)性，維護(hù)市場流動(dòng)性合理充裕；二是降低金融機(jī)構(gòu)資金成本，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的持續(xù)性；三是傳遞明確的政策信號(hào)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場信心和預(yù)期。

    英大證券研究所所長鄭后成表示，此次國常會(huì)提出降準(zhǔn)主要有兩方面原因，一是從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，未來一個(gè)季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)壓力猶存；二是從通脹走勢看，通脹下行壓力大于上行壓力。

    “11月以來，全國多地疫情反彈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)受到一定影響，需求仍有不足，市場情緒不穩(wěn)定，需要宏觀政策通過降準(zhǔn)等措施釋放穩(wěn)增長的積極信號(hào)，以增強(qiáng)金融市場信心，維持市場基本穩(wěn)定，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。”植信投資研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金稱。

    在仲量聯(lián)行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟看來，考慮到未來一段時(shí)間內(nèi)通過降息提振需求的空間相對(duì)受限，央行有望進(jìn)一步通過總量工具的增量操作來鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢，力爭使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果；通過發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制重要作用和釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動(dòng)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。

    激勵(lì)商業(yè)銀行新發(fā)放“保交樓”貸款

    會(huì)議指出，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施好生活服務(wù)業(yè)紓困政策。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障電商、快遞網(wǎng)絡(luò)暢通。落實(shí)因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，指導(dǎo)地方加強(qiáng)政策宣傳解讀。推進(jìn)保交樓專項(xiàng)借款盡快全面落到項(xiàng)目，激勵(lì)商業(yè)銀行新發(fā)放保交樓貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)和交付。努力改善房地產(chǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

    在房地產(chǎn)方面，近期監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲。11月21日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)，研究部署金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策措施落實(shí)工作。

    上述座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，“因城施策”實(shí)施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期。用好民營企業(yè)債券融資支持工具，支持民營房企發(fā)債融資。

    在“保交樓”方面，人民銀行副行長潘功勝透露，近期監(jiān)管部門將設(shè)立“保交樓”貸款支持計(jì)劃，和“保交樓”專項(xiàng)借款共同對(duì)暫遇困難的房地產(chǎn)企業(yè)貸款提供幫助。

    此外，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)11月23日發(fā)布關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知，從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、做好“保交樓”金融服務(wù)等六方面提出16項(xiàng)具體措施。

    推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)

    會(huì)議指出，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。目前兩批金融工具共支持重大項(xiàng)目2700多個(gè)，開工率超過90%。重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目加快資金支付和建設(shè)，帶動(dòng)包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本投資，年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。對(duì)逾期未兌現(xiàn)承諾的地方予以通報(bào)，對(duì)確實(shí)無法按期開工的項(xiàng)目予以調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)管，打造廉潔工程、質(zhì)量安全工程。

    “重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制由7月21日國常會(huì)首次提出建立。機(jī)制由國家發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，在推進(jìn)重大項(xiàng)目開工方面發(fā)揮了積極作用。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，從數(shù)據(jù)來看，1-10月基建投資增速創(chuàng)今年以來新高，但民間投資增速卻在放緩，所以會(huì)議特別指出要帶動(dòng)民營企業(yè)等社會(huì)資本投資。

    在推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)方面，潘功勝介紹，截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計(jì)已投放7400億元。目前，各銀行為金融工具支持的項(xiàng)目累計(jì)授信額度已超過3.5萬億元。

    央行日前發(fā)布的第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，第一批3000億元金融工具支持的項(xiàng)目在今年第三季度已實(shí)現(xiàn)全部開工建設(shè)，第二批金融工具支持的項(xiàng)目也將按計(jì)劃在今年第四季度分批實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，力爭在年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。

    加快設(shè)備更新改造落地

    會(huì)議指出，加快設(shè)備更新改造落地。在已基本完成項(xiàng)目貸款簽約基礎(chǔ)上，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)再貸款發(fā)放和財(cái)政貼息撥付，督促用款單位加快設(shè)備購置和改造。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則增加制造業(yè)中長期貸款，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。

    中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地正加快推動(dòng)設(shè)備更新改造貸款落地。分析人士認(rèn)為，通過專項(xiàng)再貸款形式支持薄弱領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)備更新改造，有效提高了資金供給端和需求端的匹配效率。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從支持領(lǐng)域看，設(shè)備更新再貸款主要指向社會(huì)領(lǐng)域、新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，直接作用是促進(jìn)這些領(lǐng)域設(shè)備更新投資，有助于補(bǔ)強(qiáng)短板，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    王青認(rèn)為，支持新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域的設(shè)備更新，短期內(nèi)將推高相關(guān)領(lǐng)域的投資增速，長期看則有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合來看，設(shè)備更新再貸款具有長短結(jié)合的政策效果。

    持續(xù)保障交通物流暢通

    會(huì)議指出，持續(xù)保障交通物流暢通。物流保通保暢工作機(jī)制要不間斷協(xié)調(diào)，保障主干道和微循環(huán)暢通，保障港口、站場等集疏運(yùn)正常運(yùn)行，及時(shí)打通堵點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和進(jìn)出口通暢。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問謝后勤表示，交通物流是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)恢復(fù)鞏固關(guān)鍵階段，保證物流的暢通可以促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇，確保人民群眾生活秩序恢復(fù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠更加穩(wěn)定，更好地穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

    此外，會(huì)議指出，切實(shí)保障基本民生。做好困難群眾、失業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，兜牢基本民生底線。加大農(nóng)民工工資拖欠治理力度，依法依規(guī)懲處欠薪行為，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化督導(dǎo)和服務(wù)。11月底前，國務(wù)院各督導(dǎo)工作組赴有關(guān)地方，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和需要的服務(wù)幫助，認(rèn)真聽取地方反映的情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的困難和問題。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造進(jìn)度偏慢的地區(qū)和領(lǐng)域，要找準(zhǔn)問題和原因，對(duì)癥施策。