日前,國家發展改革委等28部門聯合印發了《加快培育新型消費實施方案》,這是落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)部署要求的具體舉措。
支持新型消費發展,對保障居民日常生活需要、全面促進消費、培育完整內需體系和構建新發展格局具有重要意義。不過,近年來,監管規范滯后成為制約新型消費發展的突出短板和問題之一。有鑒于此,根據《意見》提出“深化包容審慎和協同監管”的要求,《加快培育新型消費實施方案》將其進一步細化為“對新業態新模式,堅持鼓勵創新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監管的原則”。
圍繞這一監管原則,《加快培育新型消費實施方案》鋪排出多種監管舉措。一是建立健全誠信機制。近年來國內出現購買力外流的現象,一方面是國內居民對高品質、高端產品和服務需求旺盛,但國內市場暫時無法滿足;另一方面,也反映了消費者對國內產品和服務信心不足的問題。由于信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發揮作用,使“敢消費”徘徊猶疑。因此,必須建立健全消費領域以信用為基礎的新型監管機制,建設消費投訴信息公示系統,在全國范圍內全面推行消費投訴公示工作。
二是推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。所謂“雙隨機、一公開”,就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。在市場監管領域通全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,建立健全部門聯合抽查事項清單,將形成監管“組合拳”,產生強有力的威懾力。
三是進一步規范線上經濟秩序。線上消費是在虛擬世界中進行,近年來一些線上經營者缺失商業誠信,蔑視市場游戲規則,平臺壟斷、不正當競爭、侵犯知識產權和假冒偽劣等違規違法行為屢禁不止。因此,必須進一步規范線上經濟秩序,持續推動整治線上各種違法違規行為,提升打擊力度。
四是開展消費領域專項整治。實行專項整治,集中執法力量,重拳出擊,可提高打擊不法經營的聲勢和精度,震懾力大。要開展消費領域專項整治、大要案件統一部署查辦,加大對虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為監管執法力度。
五是建立質量分級。通過探索建立質量分級制度,倡導優質優價,促進消費升級。通過質量分級,根據產品質量優劣分級定價,可規避銷售欺詐風險,節約監管成本。
總之,通過優化監管服務,將加快促進新型消費健康有序發展,進一步提高消費水平,促進經濟行穩致遠。
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