本報記者 許潔 見習(xí)記者 王君

    作為一位奶業(yè)人，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華在2019年全國兩會上提交了關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展的建議。

    在今年的兩會上，魏立華繼續(xù)就協(xié)調(diào)建立大包奶粉國家收儲機(jī)制提出建議。他提議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等相關(guān)部委牽頭，協(xié)調(diào)建立大包奶粉國家長效收儲機(jī)制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補(bǔ)貼收儲。

    魏立華表示，奶制品是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資，奶業(yè)發(fā)展關(guān)乎健康中國戰(zhàn)略。奶業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，我國奶業(yè)的整體發(fā)展還沒有完全解決好養(yǎng)殖、加工、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，抗風(fēng)險能力較弱。尤其是今年新冠肺炎疫情期間，乳品銷售均遇到很大困難，市場銷量大幅減少，乳制品滯銷積壓，原奶消化壓力空前。加工企業(yè)為保護(hù)奶農(nóng)利益，只能放開收購原料奶噴粉庫存，這對企業(yè)經(jīng)營造成了極大的壓力。

    值得一提的是，疫情期間，加工企業(yè)收購大量原料奶噴粉庫存，已造成不少損失。數(shù)據(jù)顯示，在今年一季度，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長了7.9%；而在下游的消費(fèi)端，受疫情防控影響，銷售大幅降低，一季度液態(tài)奶產(chǎn)量同比下降9.64%，干乳制品產(chǎn)量同比下降11.47%，原奶供需失衡非常嚴(yán)重。

    而原料奶是高營養(yǎng)、易腐難存的特殊產(chǎn)品，為保障奶農(nóng)利益，避免倒奶殺牛，加工企業(yè)均按照原協(xié)議采購原料奶，生產(chǎn)富余部分噴粉庫存。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，今年一季度行業(yè)已累計噴粉生鮮乳近100萬噸，與正常年份的40萬噸相比，增加了一倍還多，每噴制一噸大包粉，企業(yè)虧損約1萬元。

    在魏立華看來，建立大包奶粉國家長效收儲機(jī)制，有利于優(yōu)化養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，提升奶源自給率。

    魏立華表示，由于我國土地成本高、建筑成本高，奶牛養(yǎng)殖成本較高，國內(nèi)奶價約為國際奶價的近一倍，極易受到進(jìn)口乳品的制約甚至沖擊。很多加工企業(yè)一方面出于市場競爭的成本考慮，不得不選擇進(jìn)口大包奶粉，另一方面為保護(hù)國內(nèi)奶源建設(shè)成果，鞏固奶業(yè)發(fā)展命脈，又必須向本土養(yǎng)殖業(yè)收購生鮮牛奶。在無法由市場完全消化的情況下，企業(yè)只得將收購來的鮮奶制成大包奶粉儲存入庫，由此造成的損失，在給企業(yè)造成巨大經(jīng)營壓力的同時，也挫傷了企業(yè)收奶的積極性，長此以往形成的連鎖反應(yīng)，非常不利于行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

    國際上一直存在通過奶粉收儲進(jìn)行奶制品儲備的慣例。當(dāng)乳制品價格出現(xiàn)上漲時，歐盟執(zhí)委會將啟動“干預(yù)性應(yīng)急庫存”，將其儲備的奶粉拋入市場進(jìn)行干預(yù)。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立國家層面的常態(tài)化的奶粉收儲機(jī)制，有利于這一民生保障物資的穩(wěn)定供給。

    針對存在的問題，魏立華建議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等相關(guān)部委牽頭，協(xié)調(diào)建立大包奶粉國家長效收儲機(jī)制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補(bǔ)貼收儲。

    他表示，建立大包奶粉國家長效收儲制度，可在奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實(shí)現(xiàn)有效價格平抑機(jī)制，防止奶價暴漲暴跌，保護(hù)奶農(nóng)利益。

    同時，通過預(yù)先配給的方式，助力奶牛養(yǎng)殖行業(yè)和乳品加工企業(yè)統(tǒng)一布局和科學(xué)規(guī)劃，避免信息不對稱造成的市場動蕩和行業(yè)損失，創(chuàng)造更加良好有序的市場環(huán)境，推動奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

    另外，可將收儲的大包奶粉，定期贈送給邊防軍人、貧困學(xué)校、福利院、困難群眾等有需要的人群，幫助群眾改善體質(zhì)，開展?fàn)I養(yǎng)扶貧，推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展。

（編輯 上官夢露）