本報記者/殷高峰 策劃人/趙學(xué)毅

    前后兩個看著不起眼的公告，或許預(yù)示著陜西國資“重組”的大幕已經(jīng)開啟。

    近日，延長化建和陜天然氣先后發(fā)布了關(guān)于股權(quán)變更的公告，而股權(quán)變更的背后，涉及陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“延長集團(tuán)”）、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡稱“陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)”）、陜西建工控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“陜建控股”）等多家陜西國資委控股的國企，

    “圍繞延長集團(tuán)、陜建控股、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)的一系列變化，預(yù)示著陜西的國企改革正進(jìn)入新階段。”西北大學(xué)國際商學(xué)院客座教授仝鐵漢在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    陜西國資“大挪移”

    根據(jù)延長化建的公告，陜西省國資委擬將延長集團(tuán)持有的公司29%股份，無償劃轉(zhuǎn)至陜建控股，劃轉(zhuǎn)后，延長集團(tuán)仍持有公司24.61%股份，陜建控股將持有公司29%股份，成為公司控股股東。公司實控人仍為陜西省國資委。

    該公告發(fā)布后的第二天，陜天然氣發(fā)布公告稱，為深化改革、推進(jìn)陜西全省國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，公司近日收到控股股東陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)通知，按照陜西省國資委要求，延長集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，擬對陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股后，延長集團(tuán)股權(quán)占比可能超過51%，成為陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)第一大股東。由于延長集團(tuán)實際控制人為陜西省國資委，上市公司實際控制人及控股股東未發(fā)生變化。

    這一調(diào)整，可以追溯到去年底陜西省印發(fā)的《深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》（以下簡稱"三年行動方案），方案提到，要確保2020年省屬國企國資改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。

    資料顯示，延長化建現(xiàn)隸屬于延長集團(tuán)石化施工板塊，公司主要業(yè)務(wù)包括工程總承包（EPC）、項目可行性研究、石油化工工程施工、房屋建筑工程施工等。

    陜建控股則是一家新成立的公司，工商信息顯示，其成于2019年4月8日，陜西省國資委全資持股。陜建控股的經(jīng)營范圍包括建筑與房產(chǎn)領(lǐng)域項目投資和經(jīng)營；資產(chǎn)管理和經(jīng)營；從事投資業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)（以上涉及投資的僅限企業(yè)自有資產(chǎn)投資）。

    目前，陜建控股直接持有陜西建工集團(tuán)99%股份，并通過陜西建工實業(yè)有限公司間接持有陜西建工集團(tuán)1%股份。工商變更記錄顯示，陜西建工集團(tuán)原為陜西省國資委全資持股，但在今年5月7日，陜西建工集團(tuán)的出資人變更為陜建控股。

    陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)由陜西省國資委全資持股，其經(jīng)營范圍為天然氣勘探開發(fā)、儲運與銷售，輸氣管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理，涉氣產(chǎn)業(yè)裝備的研發(fā)、制造與銷售等。陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)是陜西省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)專業(yè)化投資運營主體，其成立目的是為加快陜西省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)整合力度。

    對于上述兩家上市公司的股權(quán)變更，延長化建表示，上述無償劃轉(zhuǎn)屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的整體性調(diào)整。陜天然氣表示，此舉是為深化改革、推進(jìn)全省國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    “由陜西省國資委對陜西燃?xì)?、延長化建兩家上市公司的擬定改革方案來看，是向社會釋放出陜西國企改革的最新訊號和動向。”仝鐵漢告訴《證券日報》記者，通過對相關(guān)國企中相同、相近業(yè)務(wù)和資源的有效整合，使企業(yè)經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)聚焦能更專注、專長于核心領(lǐng)域，對企業(yè)在做大做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、提升盈利能力、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值等方面會起到積極的促進(jìn)作用。

    國資重組大幕或開啟

    “把延長化建的資源整合給陜建控股，是對陜西國資控制的建筑施工類企業(yè)的整合。而延長集團(tuán)增資陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)，意味著陜西省內(nèi)的油氣資源將進(jìn)一步整合。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。

    而這或許只是陜西國企改革的一個序幕。根據(jù)三年行動方案，國有資本將向符合陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、支撐和骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng)。其中還明確，要加大監(jiān)管企業(yè)整合重組力度，企業(yè)戶數(shù)明顯減少。

    三年行動方案提出，能源化工、裝備制造、有色冶金、建筑施工、交通物流等領(lǐng)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)入全國前列，水利、農(nóng)業(yè)、電力、天然氣等公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。新增2戶營業(yè)收入超千億的企業(yè)、1戶世界500強(qiáng)企業(yè)、4戶中國500強(qiáng)企業(yè)，力爭培育2-3戶具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

    在重點任務(wù)方面，三年行動方案提到，推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組。堅持以市場為導(dǎo)向，以橫向整合、縱向聯(lián)合、吸收合并等方式，穩(wěn)步推動能源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)不同企業(yè)間的物流、醫(yī)療、教育、酒店、房地產(chǎn)、建筑、旅游等資源專業(yè)化整合。

    仝鐵漢對《證券日報》記者表示，國企改革時首先應(yīng)符合中央和各級政府關(guān)于國企改革的相關(guān)精神和要求，按照市場原則和規(guī)律進(jìn)行改革；其次在改革的過程中應(yīng)打造企業(yè)新的核心競爭力、牽引力、驅(qū)動力和推動力，在保留國企優(yōu)勢的基礎(chǔ)上激發(fā)新的發(fā)展活力；另外國企改革可能涉及資源整合、并購重組、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、管理融合等一系列過程，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)計改革方案并進(jìn)行全過程管控。“國企改革，永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時。”

    據(jù)統(tǒng)計，目前，實控人為陜西省國資委的A股公司共有6家，除了陜天然氣、延長化建外，還有興化股份、烽火電子、陜國投A、秦川機(jī)床。三年行動方案提出，全力推動企業(yè)上市，積極培育上市后備資源，2018-2020年至少儲備30戶擬上市企業(yè)。

    “陜西上市公司國企改革的效果和后續(xù)在資本市場的表現(xiàn)，值得期待和關(guān)注。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。

（編輯 白寶玉 策劃 趙學(xué)毅）