蘇詩鈺

    “恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)28條”“吸引外資24條”……短短一個月時間，一攬子政策密集出臺，著力擴(kuò)大內(nèi)需提振信心，一目了然。

    下半年相關(guān)舉措從宏觀調(diào)控、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)等方面發(fā)力，張弛有度。在經(jīng)濟(jì)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的大背景下，針對需求不足、民營企業(yè)經(jīng)營困境、優(yōu)化營商環(huán)境吸引外資、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范等方面，從中央層面出臺了多項舉措，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，對需求改善和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長提供有力支撐。

    在筆者看來，一攬子政策釋放了多個重要信號。雖然國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，但挑戰(zhàn)主要是國內(nèi)需求不足。我國上半年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）同比增長5.5%，符合全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，但因去年二季度基數(shù)較低，下半年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)依然較重。根據(jù)中原證券研究所測算，下半年GDP至少要實(shí)現(xiàn)4.6%的增長，才能完成5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。所以，大力提振國內(nèi)需求，幫助部分企業(yè)度過階段性困難期，防范房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險，緩解外部環(huán)境的負(fù)面影響，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的重要手段。

    從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)角度來看，要想方設(shè)法積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值331937億元，同比增長6.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.1%，穩(wěn)居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不言而喻。而第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)（服務(wù)業(yè)），范圍比較廣。7月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》，對于汽車、房地產(chǎn)、餐飲、文旅等方面提出了20條恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施，將對提振消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。

    從穩(wěn)住外貿(mào)外資來看，8月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心等。筆者認(rèn)為，當(dāng)前背景下，優(yōu)化營商環(huán)境、加大吸引外商力度是當(dāng)務(wù)之急也是長遠(yuǎn)考慮。要推進(jìn)高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要需求。

    政策有為，未來可期。可以預(yù)見的是，貨幣政策與財政政策將協(xié)同發(fā)力，更多政策細(xì)則將繼續(xù)出臺并逐漸落地。隨著各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。