“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”在脫貧攻堅(jiān)取得勝利的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)之一。

    長(zhǎng)期以來(lái)，粵東西北與珠三角的區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要短板。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，廣東充分利用并合理提升貧困地區(qū)的要素稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了生動(dòng)的“廣東樣本”。

    今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦曾提出“發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的建議。此前，黃璐琦團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中藥資源豐富地區(qū)與貧困地區(qū)呈現(xiàn)高度重合的特點(diǎn)，多數(shù)貧困地區(qū)中藥資源稟賦較高。

    將貧困地區(qū)的中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是為“造血式扶貧”開(kāi)出的“良方”。數(shù)據(jù)顯示，2019年初，全國(guó)約有44%的貧困縣開(kāi)展了中藥材種植，規(guī)模達(dá)2130萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近700億元，共帶動(dòng)貧困人口222萬(wàn)人，占當(dāng)年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口的40%。

    近年，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮五市依托當(dāng)?shù)刎S富的山地、林地資源和藥用植物資源，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)南藥種植、南藥加工、中醫(yī)藥文化旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展。為使發(fā)展成果惠及村民，當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新資金籌集和收益分配方式，使村民能夠以多種形式參與建設(shè)、增加收入。

    幾味道地中藥材的致富經(jīng)

    龍灣鎮(zhèn)位于被稱為“南藥之鄉(xiāng)”的云浮市，是云浮最偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)之一，大部分地區(qū)屬于次原始森林，目前發(fā)現(xiàn)野生南藥約300種，是天然的南藥物種寶庫(kù)。

    自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，龍灣鎮(zhèn)以云浮建設(shè)廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，依托本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將南藥產(chǎn)業(yè)作為支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員貧困戶種植道地特色南藥。

    截至目前，龍灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)有紫蘇、廣藿香、金絲皇菊等南藥種植面積5.7萬(wàn)畝，其中分散種植4.1萬(wàn)畝，示范基地1.6萬(wàn)畝。2020年，廣東公布首批26家廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地名單，云浮有7家中藥材產(chǎn)業(yè)化基地上榜，其中2家位于龍灣鎮(zhèn)。

    通過(guò)構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)、扶貧資金入股、合作社租賃經(jīng)營(yíng)、貧困戶分紅”的經(jīng)營(yíng)模式，龍灣鎮(zhèn)做大做強(qiáng)南藥扶貧產(chǎn)業(yè)，并確保貧困群眾參與分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

    龍灣鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張喆向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者介紹，龍灣鎮(zhèn)貧困戶具體可以通過(guò)自種南藥、土地流轉(zhuǎn)、投資合作社、接受合作社勞務(wù)聘用等多種途徑參與南藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面增收。

    值得注意的是，龍灣鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持本地合作社，將合作社作為南藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)施載體，承擔(dān)建設(shè)和扶貧任務(wù)。引導(dǎo)431戶有勞動(dòng)能力的貧困戶申請(qǐng)將扶貧資金2177.54萬(wàn)元投資到合作社中，并確保貧困戶每年獲得投資金額10%的固定收益。目前已發(fā)放三期收益，累計(jì)獲得收益528.028萬(wàn)元，戶均年增收約5000元。

    通過(guò)南藥產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、同促進(jìn)，2019年龍灣鎮(zhèn)有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入為14245元，南藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶人均增收8900元。截至目前，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口743戶1979人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

    通過(guò)種植中藥材脫貧致富，在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)并非個(gè)例。

    金光村曾是廣東省2277個(gè)省定貧困村之一。在廣東省交通運(yùn)輸廳的定點(diǎn)幫扶下，金光村接入高速公路，改變了原來(lái)僅靠省道120線與外界聯(lián)系的閉塞局面。依托40分鐘至惠州、1.5小時(shí)至深圳的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處山區(qū)的金光村因地制宜，開(kāi)始大力發(fā)展南藥種植產(chǎn)業(yè)。

    “金光村地處紫金縣中心區(qū)域，交通非常便利，在發(fā)展南藥種植和文化旅游上有先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”河源市紫金縣九和鎮(zhèn)委書(shū)記劉俊鋒向記者介紹，“通過(guò)臨近的兩條高速公路，金光村往粵東可連接梅州、汕頭，往西南連接粵港澳大灣區(qū)，無(wú)論是發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植、收購(gòu)，還是銷往全國(guó)，都可以節(jié)約大量的運(yùn)輸成本。”

    據(jù)劉俊鋒介紹，金光村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要通過(guò)投入少量幫扶資金，引進(jìn)社會(huì)資金來(lái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。金光村南藥種植基地由廣東省交通運(yùn)輸廳幫扶投資50萬(wàn)元入股，撬動(dòng)社會(huì)資金1600萬(wàn)元投入，目前已開(kāi)發(fā)種植1600畝崗梅、三叉苦、南板藍(lán)根、牛大力、連翹等藥材。

    金光村計(jì)劃在三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艏白辖鹂h多個(gè)貧困村共建、擴(kuò)建南藥種植3萬(wàn)多畝，未來(lái)將幫助種植戶回收及代加工1萬(wàn)多斤藥材。具體涉及500多戶農(nóng)戶，直接和間接提供約800個(gè)就業(yè)崗位。

    在南藥種植、電商、鄉(xiāng)村旅游等五大產(chǎn)業(yè)的支撐下，金光村的村集體收入從2016年的3.4萬(wàn)元提升至2019年的35.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了10倍增長(zhǎng)。居民人均可支配收入從2016年的6500元提升至2019年的20114元，實(shí)現(xiàn)了3倍增長(zhǎng)。2019年可開(kāi)發(fā)貧困戶人均可支配收入達(dá)17452元，貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)及相對(duì)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。

    探索“中藥材產(chǎn)業(yè)+”

    進(jìn)入“十四五”時(shí)期，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，并推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)提升中藥材產(chǎn)業(yè)縱深化、立體化發(fā)展水平的方向所在。

    北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)目前主要處于產(chǎn)業(yè)鏈上游階段，該階段包括中藥材種植、采收及初加工等產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)鏈下游是醫(yī)藥、保健品，甚至中醫(yī)藥文化旅游等附加值更高的產(chǎn)業(yè)。

    以龍灣鎮(zhèn)為例，張喆介紹，盡管龍灣鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了育苗、種植、加工、研發(fā)、銷售的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，但在加工、研發(fā)方面仍然是初級(jí)階段，普遍是以初級(jí)加工為主，缺乏深加工技術(shù)及設(shè)備，南藥產(chǎn)品附加值較低，龍頭企業(yè)的利稅也不多。

    廣州中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院教授何國(guó)振在接受記者采訪時(shí)表示，目前有實(shí)力的企業(yè)參與發(fā)展粵北中藥產(chǎn)業(yè)仍較少。對(duì)此，他建議引入大資本發(fā)展粵北中藥產(chǎn)業(yè)，并與高校、科研院所緊密合作，對(duì)粵北中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。同時(shí)，經(jīng)常舉辦粵北中藥學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，擴(kuò)大粵北中藥產(chǎn)業(yè)知名度。

    針對(duì)存在的短板，龍灣鎮(zhèn)和金光村已開(kāi)始著手提升當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資本密集程度，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合。

    據(jù)悉，龍灣鎮(zhèn)將進(jìn)一步扶持本土龍頭合作社發(fā)展中深加工業(yè)，重點(diǎn)支持深加工廠、檢測(cè)中心、數(shù)字溯源平臺(tái)建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化落地，全面提高南藥產(chǎn)品綜合效益。

    “未來(lái)合作社會(huì)從更多的渠道尋找一些專業(yè)技術(shù)人才的合作，通過(guò)送種苗送技術(shù)給農(nóng)戶，提升他們種植的主動(dòng)性。”羅定市百草源種養(yǎng)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)肖慶強(qiáng)告訴記者，“在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品深加工方面，通過(guò)走出去引進(jìn)來(lái)，和國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)合作，使我們的南藥發(fā)展之路更加夯實(shí)。”

    金光村則計(jì)劃在已有1600畝南藥種植基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)集藥材種植、觀光旅游、飲食文化于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)南藥種植與旅游開(kāi)發(fā)相融合。劉俊鋒向記者透露，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)共需投入1億元，后期將通過(guò)企業(yè)自籌、銀行借貸、股權(quán)籌融三大渠道籌集所需資金。

    金光村鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)。此前，金光村投資3000萬(wàn)興建旅游項(xiàng)目荷鷺歡樂(lè)谷。在該旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)負(fù)責(zé)種植管護(hù)荷花的當(dāng)?shù)卮迕窭钪巧罡嬖V記者，他以前在廣州打工，月收入3000多元，現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)在家門口工作，月收入可達(dá)4000元左右，還能照顧好老人和小孩。

    在中藥文旅方面，龍灣鎮(zhèn)同樣有所布局。以“養(yǎng)生藥谷、云上龍灣”為主題，龍灣將圍繞龍灣鎮(zhèn)萬(wàn)畝南藥基地，整合鎮(zhèn)內(nèi)3A級(jí)龍灣生態(tài)旅游景區(qū)、風(fēng)車山森林公園、大石新農(nóng)村旅游精品村與在建的南藥科普?qǐng)@等旅游資源，打造龍灣生態(tài)鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假旅游示范鎮(zhèn)。