本報記者 包興安

    2020年新增專項債加量發(fā)行節(jié)奏明顯加快。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至1月9日，共有19個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市披露1月份計劃發(fā)行新增專項債規(guī)模達6064億元。其中，今年以來，河南省、四川省、河北省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及青島市已發(fā)行1875.12億元新增專項債。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份共組織發(fā)行地方政府債券4179.67億元，其中，新增地方政府債券3687.62億元（一般債券2275.95億元，專項債券1411.67億元）。顯然，2020年地方債發(fā)行力度明顯比2019年大幅加大。

    具體來看，1月份河南省計劃發(fā)行新增專項債519億元、四川省計劃發(fā)行507.38億元、山西省計劃發(fā)行160億元、浙江省計劃發(fā)行328.3億元、湖南省計劃發(fā)行240億元、青島市計劃發(fā)行80億元、廣西壯族自治區(qū)計劃發(fā)行105.41億元、云南省計劃發(fā)行450億元、深圳市計劃發(fā)行160億元、山東省計劃發(fā)行716億元、廣東省計劃發(fā)行1235億元、12新疆維吾爾自治區(qū)計劃發(fā)行136億元、陜西省計劃發(fā)行40億元、甘肅省計劃發(fā)行124億元、廈門市計劃發(fā)行100億元、遼寧省計劃發(fā)行62億元、江西省計劃發(fā)行527億元，河北省計劃發(fā)行217億元、江蘇省計劃發(fā)行357元。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，地方債尤其是專項債的發(fā)行，較為直接地對應(yīng)了地方基建投資的資金使用。在2020年穩(wěn)增長的政策背景下，以及基建在一季度加碼的要求下，專項債和一般債的提前、加碼發(fā)行都是符合預(yù)期的。

    陶金表示，根據(jù)2019年末專項債發(fā)行和項目資金使用的提前規(guī)劃，以及各地對實物工作量轉(zhuǎn)化的要求，2020年一季度專項債新增發(fā)行有可能超過1萬億元。這對一季度基建投資的增長將起到關(guān)鍵推動作用。

    2019年11月份，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度，帶動有效投資支持補短板擴內(nèi)需，財政部提前下達了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元。同時，財政部要求各地盡快將專項債券額度按規(guī)定落實到具體項目，做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保2020年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經(jīng)濟的有效拉動。

    由此，2020年，地方債發(fā)行進度再度提前。1月2日，河南省采用公開招標(biāo)方式成功發(fā)行2020年首批新增地方政府專項債券519億元，成為全國首個發(fā)行政府債券的省份，也成為首個財政部提前下達新增債券額度全部發(fā)行完畢的省份。

    具體來看，本次河南省發(fā)行的專項債券為5年期16.637億元，發(fā)行利率3.14%；7年期29.09億元，發(fā)行利率3.31%；10年期225.224億元，發(fā)行利率3.38%；15年期197.669億元，發(fā)行利率3.67%；30年期50.38億元，發(fā)行利率3.97%。

    據(jù)河南省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，河南省首批新增地方政府債券發(fā)行得到了各金融機構(gòu)的全力支持，投標(biāo)量累計達7225.6億元，整體認購倍數(shù)13.9倍，體現(xiàn)出各方對河南省經(jīng)濟發(fā)展、財政實力及政府信用的高度認可和信心。

    上述負責(zé)人表示，此次新增債券資金主要用于交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大公益性項目。下一步，河南省財政廳將及時撥付債券資金，盡早發(fā)揮政府債券對投資的有效拉動作用，為一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局創(chuàng)造有利條件。

    業(yè)內(nèi)人士表示，專項債是地方政府穩(wěn)基建，進而穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要資金來源。近期各地陸續(xù)加快發(fā)行節(jié)奏，顯然是穩(wěn)投資的一項重要舉措，有望對2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。