4月21日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至3月底，全國已有22個(gè)省份簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，累計(jì)到賬資金9253億元。已披露的上市公司2019年年報(bào)顯示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)身68家上市公司前十大流通股東名單，其中增持18家，新進(jìn)35家。

    現(xiàn)身68家上市公司

    根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票、股票型基金等的比例可以達(dá)到30%。按照最高比例計(jì)算，逾9000億元到賬資金中，可用于買股票或股票型基金的資金規(guī)模近2800億元。

    據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從目前已發(fā)布的上市公司2019年年報(bào)來看，共有68家公司的前十大流通股東名單中出現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金身影，期末持股市值合計(jì)81.17億元。68家中，增持18家，新進(jìn)35家。從新進(jìn)股數(shù)看，南鋼股份以4188萬股居首。

    持股比例方面，博瑞醫(yī)藥的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金持股占流通股比例為7.75%，為養(yǎng)老金賬戶持股比例最高的股票，其次為元隆雅圖，占流通股比例為7.49%。此外，中孚信息、招商公路、景旺電子等股票的養(yǎng)老金賬戶持股占流通股比例均超過3%。

    “目前來看，大部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍掌握在地方政府手中。由于基金在各個(gè)省分布不均衡，能夠通過委托投資交付全國社會(huì)保障基金理事會(huì)的部分仍比較有限。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，要盡早實(shí)現(xiàn)地方養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，形成規(guī)模效應(yīng)，才能在全國范圍內(nèi)更好地進(jìn)行互助共濟(jì)、余缺調(diào)劑及集中投資，從而獲得更高的投資收益。

    三措施確保養(yǎng)老金發(fā)放

    “從總體上看，養(yǎng)老金保發(fā)放沒有問題，全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還有5萬多億，有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要問題還在于省際之間結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說。

    為確保發(fā)放，聶明雋表示，人社部采取了三方面措施。一是組織實(shí)施基金中央調(diào)劑制度。4月初，一季度的調(diào)劑資金已全部撥付到位。

    二是定期調(diào)度各省資金安排情況，并對(duì)全年資金準(zhǔn)備情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，幫助協(xié)調(diào)資金調(diào)度問題。

    三是指導(dǎo)各省加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，解決省內(nèi)基金不平衡問題，更好地確保全省養(yǎng)老金發(fā)放。“到年底，所有省份都會(huì)實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)全省基金保發(fā)放的保障功能，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎(chǔ)。”他說。

    政策體現(xiàn)差別化和精準(zhǔn)性

    在階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面，盧愛紅指出，2-6月，針對(duì)不同類型企業(yè)和經(jīng)營情況，對(duì)企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“免減緩”政策，就適用對(duì)象、參保企業(yè)劃型、已繳社保費(fèi)處理等具體問題出臺(tái)實(shí)施意見，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。

    聶明雋表示，階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策已實(shí)施兩個(gè)月，在多方共同努力下，效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

    一是政策執(zhí)行度100%，截至3月底，所有省份均出臺(tái)了本省的減免辦法，全部按頂格政策實(shí)施，各項(xiàng)減免政策全面落實(shí)，符合條件的企業(yè)均享受到階段性減免政策優(yōu)惠。

    二是2-3月已減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2329億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)2184億元，失業(yè)保險(xiǎn)75億元，工傷保險(xiǎn)70億元。減免政策的落實(shí)，對(duì)支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，起到重要的促進(jìn)作用。

    三是中小微企業(yè)為主要受益者。減免的2329億元中，中小微企業(yè)是1893億元，占81.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)減免的2184億元中，中小微企業(yè)是1802億元，占82.5%。政策的差別化和精準(zhǔn)性得到了體現(xiàn)。

    四是2、3月份企業(yè)共緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)254億元，進(jìn)一步緩解了企業(yè)困難和壓力。

    盧愛紅表示，下一步，人社部將繼續(xù)抓好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，推動(dòng)所有省份在今年年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作。