今年11月1日起，金融控股公司將實施準入管理，全國大大小小的金控公司或者金融集團，要么申請準入，要么改名，金融控股、金融集團不能隨便用了。

    金融控股公司的出現，是近年經濟快速發展與金融業服務能力不足伴生的現象。不可否認，以金融控股這種形態進行管理的綜合金融經營，靈活地滿足了各類市場主體多元化需求，在服務實體經濟發展方面發揮了積極作用。但也有少部分企業盲目擴張，致使風險不斷累積。

    金融業是特許經營行業，在分業監管的格局下，各類金融機構被嚴格監管，但此前一直沒有將金融控股公司作為整體納入監管，所以在監管方面存在著空白。《關于實施金融控股公司準入管理的決定》《金融控股公司監督管理試行辦法》兩項規定的實施，將非金融企業投資形成的金融控股公司整體納入監管。人民銀行從宏觀審慎管理的角度，對金融控股公司實施整體監管；金融管理部門按照職責分工，對金融控股公司所控股金融機構實施分業監管。

    隨著央行明確對金控公司的整體監管責任，金控公司或金融集團的真實情況將會浮出水面，影子金控將無法遁形。一直以來，金融控股公司因為規模大、業務多元化、關聯度較高，跨機構、跨市場、跨行業、跨區域經營等特征，存在摸底困難、風險底數不清等問題。少部分非金融企業向金融業盲目擴張，組織架構復雜、隱匿股權架構，交叉持股、循環注資、虛假注資，還有少數股東干預金融機構的經營，利用關聯交易隱蔽輸送利益、套取金融機構資金。這些前車之鑒為監管制定規則提供了思路。汲取過去的教訓，央行在對金融控股公司的監管上，把降低復雜性提升到重要位置。比如，股權關系要拉直，原則上不得多于三層，并嚴格用制度來隔離實業板塊和金融板塊。一行兩會通過加強監管協作與信息共享，形成監管合力，防范風險交叉傳染。

    金控公司準入申請開放后，在新經濟新業態中成長起來的互聯網系金控，在產融結合下誕生的產業系金控，以及地方政府旗下的地方系金控，有望成為申請的主力軍。某種意義上，納入監管成為“正規軍”，令這些機構可以更好地在各自領域發揮優勢，提升金融面向社會的服務能力。存量金控公司如果有不滿足《金控辦法》的地方，需要在過渡期進行整改。

    近年來，金融體系的監管短板逐步補上，從規范同業業務，到出臺資管新規，再到實施金控公司管理辦法，監管套利空間被壓縮，針對金融業的審慎性監督管理，在制度層面上一步步完整。隨著降杠桿、防范化解重大風險的實施，各種金融亂象得到整治，金融系統的韌性得以加強，金融業基本面出現好轉，金融生態將進一步改善。